XX县产业发展攻坚工作方案

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　XX 县产业发展攻坚工作方案

　 为抓好我县特色产业发展方面存在问题整改落实、补齐短板，打赢打好 2020 年脱贫攻坚特色产业发展战，结合我县实际制定本攻坚行动方案。

　一、攻坚组成员及工作职责 为进一步推进全县特色产业发展攻坚行动，决定成立县特色产业发展攻坚工作领导小组，其成员名单及工作职责如下：

　组

　长：XX

　县人民政府副县长 副组长：XX

　县农业农村局局长 XX

　县产业组驻组负责人、水果生产发展中心主任

　成

　员：XX

　县财政局局长 XX

　县自然资源局局长 XX

　县水利局局长 XX

　县林业局局长 XX

　县商务局局长 XX

　县市场监督管理局局长 XX

　县文化广电体育和旅游局局长 XX

　县医疗保障局局长 XX

　县投资促进局局长 XX

　县核桃产业发展中心主任 XX

　县烟叶产业发展中心主任 XX

　县农机服务中心主任

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　XX

　县农村经济经营指导中心主任 XX

　县金融办主任、财政局副局长

　 XX

　县绩效办副主任 各乡镇党委书记、乡（镇）长 工作职责：领导小组主要负责全县产业发展的统筹协调、调度和研究解决全县产业发展攻坚行动遇到的困难和问题，确保按时完成各项工作任务。

　领导小组下设办公室，办公室设在县产业发展专责小组，办公室主任由 XX 同志兼任，副主任由 XX、XX 同志兼任。主要负责协调、督导、检查全县产业发展攻坚行动各项工作，抓好有关文件及会议精神的贯彻落实，制定特色产业发展攻坚工作计划和方案，撰写工作总结和汇报，做好成员单位之间、乡镇和部门之间的综合协调和沟通联络工作，完成领导小组交办的各项工作。

　二、工作目标 （一）6 月底前，县级“XX”特色产业覆盖率达 90%以上，XX 个贫困村村级“XX”特色产业覆盖率达 90%； （二）8 月底前，XX 个贫困村每个村成立有一个以上（含）新型农业经营主体或产业基地（园），新型农业经营主体或产业基地（园）覆盖带动全部贫困户比例达 30%以上； （三）5 月底前，每个贫困村均培育有 5 名（含）以上创业致富带头人，8 月底前每名创业致富带头人带动 3 名以上贫困户发展产业； （四）6 月底前，完成 2020 年五个预脱贫贫困村产业发

　 - 3 - 展工作，推行“公司+基地+合作社+贫困户”模式，因地制宜发展瑶乡黑猪、瑶鸡等短平快的产业，确保完成五个预脱贫村发展有产业的目标。

　三、工作措施 （一）

　县级“ XX ”村级“ XX ”特色产业发展覆盖率工作。

　1.县产业组要指导各乡镇根据县级“XX”特色产业选准村级“XX”产业，县级“XX”产业中“5”为：优质稻、油茶、牛、猪、地方特色品种（鸡），“2”为：核桃、杉。各村“XX”产业中的“3”从县里确定的“5”中选定，“1”从全县“XX”中选定或从自治区下发的特色产业目录中选择。

　2.各乡镇要根据《自治区扶贫办、自治区财政厅、自治区农业农村厅等九部门关于印发坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施的通知》（桂开办发〔2020〕7）文件要求，督促帮扶联系人在 2020 年 6 月 30 日前动员有条件的贫困户发展特色产业。

　3.县产业组要督促各乡镇，组织帮扶干部动员有 1 个劳动力以上（含 1 个）的贫困户，自主发展（或实质性参与）特色产业或创新产业发展，鼓励引导全县贫困户参与县级“XX”特色产业发展，确保县级“XX”特色产业覆盖率稳定达标。

　4.县产业组要针对 5 个预脱贫村村级“XX”特色产业覆盖率，采取 10 天一报制度，对村级“XX”特色产业覆盖率未达 90%的预脱贫村，落实专人指导整村特色产业发展。

　牵头单位：县产业发展专责小组

　 责任单位：各乡（镇）人民政府、后盾单位、贫困村党组织

　 - 4 - 第一书记、帮扶联系人 完成时限：2020 年 6 月 30 日前 （二）

　新型经营 主体或产业基地（园）带贫减贫工作。

　1.各后盾帮扶单位要坚持市场导向、分类指导、落地见效的原则，发挥政策引导、倾斜资源，撬动更多社会资本投向农业产业，指导每个贫困村创办一个以上（含）新型农业经营主体或产业基地（园）。

　2.县产业组要落实贫困村创办新型农业经营主体或产业基地（园）奖励政策，通过各种形式达到实质性带动建档立卡贫困户发展并获得收入 1000 元以上（含）且通过上级脱贫攻坚成效考评核验的，按 200 元/户的标准给予新型农业经营主体一次性带动发展奖补资金。

　3.县产业组要指导各后盾单位、第一书记推动贫困村贫困户以土地、山林、务工和金融政策入股到新型经营主体获得收入，大力支持经营主体吸纳带动贫困户参与产业发展。重点推行“核心示范区(景区)+贫困户”的产业牵动型、“龙头企业+贫困户”的产业带动型、“农民合作社+贫困户”产业互助型、“公司+基地+贫困户”抱团发展等扶贫模式，通过安排就业、产业带动、技术服务、产品收购、股份合作、土地流转和基地务工等多种带贫方式，建立与贫困户平等互利的利益联结机制和带动机制。

　4.各帮扶后盾单位、贫困村党组织第一书记要在引进新型农业经营主体或产业基地（园）上下功夫，千方百计成立并运行新型农业经营主体，最大限度将贫困户纳入新型农业经营主体社员或产业基地（园）合伙人，参与新型经营主体或产业基地（园）

　 - 5 - 经营并获得收益分红。

　5.各乡镇要督促贫困村第一书记收集整理归档好新型农业经营主体或产业基地（园）带动贫困户名册（包括户主姓名、带动方式、收入、联系方式等信息）、协议书、分红或工资发放记录、转账记录等体现贫困户在新型农业经营主体或产业基地（园）带动后有产业收入材料。

　6.县产业组要落实专人负责跟踪督促指导5个预脱贫村的新型农业经营主体或产业基地（园）建立、建立利益共享机制，并督促按材料清单收集整理档案资料。

　牵头单位：县产业发展专责小组

　 责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、农村经济经营指导中心、各乡（镇）人民政府及帮扶后盾单位 完成时限：2020 年 8 月 31 日前 （三）

　贫困村创业致富带头人培育工作。

　1.各乡镇要指导各贫困村落实 5 名（含）创业带头人培育工作，落实专人对贫困村遴选培育创业致富头人的基本条件、范围、程序、数量进行科学指导，选择有产业基地、有带动能力、有带动意愿的人员参与培训。

　2.县产业组加强对各帮扶后盾单位、贫困村党组织第一书记加强对创业致富带头人的带贫工作指导，指导贫困村创业致富带头人通过提供优良农资（种苗、农药化肥、设施农业设备、农机等）或技术、订单保价回收、来料加工、产品收购、采后商品化处理等方式带动贫困户发展并获得一定收入。

　3.县产业落实激励政策，鼓励创业致富带头人发挥带贫减贫

　 - 6 - 作用，对创业致富带头人新创办的各类市场主体且正常经营 6 个月以上的，按 2000 元/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补。

　4.县产业组要落实专人负责对接 5 个预脱贫村，强化对预脱贫村创业致富带头人的培育、指导带动贫困户获得增收，并督促按材料清单收集整理档案资料。

　牵头单位：县产业发展专责小组

　 责任单 位：县扶贫办、各乡（镇）人民政府， 完成时限：2020 年 8 月 31 日前 （四）0 2020 年五个预脱贫贫困村产业发展工作。

　1. 县农业农村局要组成专门工作组，落实产业倾斜政策，千方百计筹措资金，全力以赴推动五个预脱贫村的特色产业发展工作，坚持“宜种则种，宜养则养”的原则因地制宜，选准选好发展的产业项目，大力推行“公司+基地+合作社+贫困户”模式，引进广西厨福公司发展养殖瑶乡黑猪、广西远强禽畜养殖有限公司发展瑶鸡养殖等短平快的产业，确保圆满完成五个预脱贫村发展有产业目标任务。

　2 2. .县产业组要协助县农业农村局做好产业项目规划，建立产业项目库，督促、协调、指导项目计划实施，推动产业项目落地建设，牵头协调组织县农业农村局审核相关材料，定期向县委、政府提供五个预脱贫村产业发展情况、项目实施进度、资金使用情况。

　3 3. .XX乡、XX乡要成立专门的工作组，牵头组织本乡辖区贫困村党组织第一书记、驻村工作队员落实贫困村产业项目的实施，

　 - 7 - 建立乡、村项目库，积极协调处理好公司与贫困户的利益关系，协助公司找准有劳动力、有发展意向、有种养条件、有种养场地的贫困户，组织力量做好种养协议书签订工作，并收集好本乡全部委托经营协议书，确保参与公司合作养殖的贫困户诚信饲养。负责统计汇总各村的申请验收材料，并进行初检验收，验收合格后向县农业农村局申请县级验收。

　4 4. .后盾帮扶单位及帮扶干部要协助所在村做好村级项目库。负责指导所帮扶村做好种养产业的发展和管理工作，加强与帮扶联系户对接，帮助贫困户做好产业“以奖代补”申请，加强对贫困户饲养过程的跟踪服务、监督指导，认真核实所联系的贫困户申报材料、项目实施的真实性和准确性，如存在弄虚作假、骗取财政资金行为的，要按规定取消奖补资格、追回财政资金。

　牵头单位：县农业农村局

　 责任单位：县产业发展专责小组，八圩乡、里湖乡人民政府，八圩乡汉度、立坳、甲坪、利乐村和里湖乡瑶里村党组织第一书记、驻村工作队员，帮扶后盾单位，各联系帮扶干部 完成时限：2020 年 8 月 31 日前 四、保障措施 （一）

　加强组织领导。领导小组要充分发挥牵头抓总、协调指导，各乡镇党委政府要高度重视，落实分管领导和具体人员抓落实，强化跟踪督促推动落实，强化主动服务意识，从年初做起，抓好基础性工作，跟踪服务好全年产业发展各项工作，注重日常的资料收集整理，激发其工作积极性和主动性。县直各有关部门要加强协作配合，形成工作合力，结合各自职责抓好贯彻落实。

　 - 8 - （二）

　强化资金扶持力 度。认真落实产业扶持产业发展各项优惠政策，建立以贫困户为主、政府扶持、社会参与的多元化投入机制，整合各项资金向脱贫攻坚产业倾斜。县财政每年将奖补资金列入年度预算，围绕主导产业提升、新兴产业培育、基础设施建设和加工流通服务等方面，采取先建后补或以奖代补等方式，按工作进度适时进行政策扶持和资金补助。金融部门要拓宽信贷资金支农渠道，降低门槛，简化手续，扩大信贷规模，支持产业发展。

　（三）

　强化主体 带动 作用。

　。加快培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体及种养大户和致富带头人，把农民专业合作社作为脱贫攻坚产业发展的基本组织形式，实现每个主体真正发挥作用，并鼓励开展产品直销；把龙头企业作为专业村镇产品生产、加工和销售的桥梁纽带，与贫困户签订产销合同，发展订单农业，形成“龙头企业+合作社+家庭农场+农户（贫困户）”的产业化经营模式和利益联结机制。

　（四）

　加大政策宣传。县直各部门和各乡镇及相关责任村要加强产业发展的各项优惠政策的宣传力度，确保中央、区、市各级政策宣传好、贯彻落实好，通过资金的扶持带动项目的建设，积极引导群众通过土地流转、入股经营等多种方式参与新型经营主体和致富带头人的项目发展中去，构建良好的利益联结机制。

　（五）

　强化督查推动 工作 。领导小组将把产业发展攻坚工作纳入重点督导内容，定期或不定期深入各乡镇、贫困村进行实地督促检查，对重视不够、措施不力、推诿扯皮、工作不到位、成

　 - 9 - 效不明显的，将进行黑榜通报，情形严重的，将对相关责任人进行约谈，对工作成效明显的给予红榜通报，对存在骗取套取扶贫资金等突出问题的，依据有关规定严肃查处。

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