城市规划论文
河北农业大学 《城市规划》课程论文
题目: 绥化市国民经济与社会发展规划 学
院: : 国土资源学院
专业班级: : 资源环境与城乡规划管理 1 1001 班
姓
名: : 刘微微
学
号 :20
绥化市国民经济与社会发展规划 摘要:促进城市经济繁荣、社会发展、人民生活质量不断提高就是城市规划一贯追求的目标。在城市规划学瞧来,经济发展必须有效带动社会整体发展。随着我国改革的深化 与社会主义市场体制的建立与不断完善,工业化与城市化进程的加快,绥化市的经济、人民社会生活正在发生巨大的变化。所以,为了本市经济与社会更好、更快的发展,就需要对其国民经济与社会发展进行规划。［1 1 ］
关键词:国民经济、社会发展、规划 1、绥化市经济社会发展的现实基础
1、1.绥化市社会经济现状 1、1、1 综合经济实力明显增强,发展水平跃上新台阶。2010 年,全市地区生产总值实现 733、4 亿元。
1、1、2 产业结构调整步伐加快,产业竞争力进一步增强。总体结构不断改善,农村各业全面发展。工业经济总量不断扩张,工业化进程日益加快。农副产品加工链条不断延长,加工能力不断提高。工业园区发展迅速。绥化经济开发区、肇东与安达经济开发区及望奎、青冈、明水、北林等工业园区基础设施建设步伐明显加快,规模与集聚效应日益增强。
1、3、1 服务业快速增长,内部结构日趋优化。传统服务业日益繁荣,新兴行业快速兴起。交通运输、仓储、邮政、批发零售业与住宿餐饮业发展迅猛,信息传输、计算机服务、金融、房地产等行业发展成就显著。现代商贸持续繁荣。现代物流业发展态势良好,连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式不断拓展。社会服务惠及民生。社会化养老、健身文娱、卫生保健等行业的快速发展,极大地提高了人民的生活质量与水平。商务服务悄然兴起。旅游开发进展较快,乡村旅游走在全省前列。积极实施流通服务网络进镇达村工程,农村流通服务网络实现了全覆盖。
1、1、4 项目建设成效显著,固定资产投资较快增长。
1、1、5 基础设施建设力度不断加大,城乡面貌发生巨大变化。“两城四地”建设效果明显,城市规模、现代化水平与辐射带动能力日益提高,区域发展呈现互联互动良好态势。
1、1、6 经济体制改革取得新进展,对外开放步伐明显加快,国有企业改革取得显著成绩。政府职能转变步伐加快,新一轮政府机构改革基本完成。各项社会事业改革迈出了新步伐。
1、1、7 社会事业繁荣发展,与谐程度不断提高。"普九"成果进一步巩固,高中教育发展较快,职业教育、成人教育全面推进。寒地黑土文化日益繁荣,以绥棱黑陶、兰西亚麻贴画、海伦剪纸为代表的优势文化项目全面推进,社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化与家庭文化全面发展。公共卫生服务体系进一步完善。农村卫生"三网四化"覆盖率达 100%。竞技体育水平显著提升。低生育水平继续保持稳定,出生人口素质明显提高。2010 年,绥化市被评为中国十佳与谐可持续发展城市。
1、1、8 城乡居民生活水平与质量明显提高,社会保障体系进一步健全。居民居住条件明显改善。居民消费结构发生深刻变革,生活质量较大改善。教育文化、医疗保健、住房购车、旅游等支出不断增加。社会保障覆盖面逐步扩大,失业保险、工伤保险参保人数逐年增加,新型农村合作医疗全面铺开,农民参合率达到98%以上。全面落实城乡低保扩面与高标准政策。城乡居民养老事业不断发展,城市社区居家养老稳步推进。2009 年,绥化市被评为全国十大幸福指数最高的城市之一。
1、1、9 生态建设取得新成效,环境保护得到全面加强。退耕还林、防护林体系工程建设扎实推进。节能减排稳步推进,工业污染物减排取得成效。绥化、肇东、安达、青冈等城市污水厂、垃圾场建设完成,城市污水集中处理率达到 70%,生活垃圾无害化处理率达到50%;森林覆盖率达到19、6%,城市人均绿地面积4平方米,城乡居民生活环境进一步改善。
1、1、10 市区经济社会快速发展,中心城市功能日益完善。以食品、纺织、医药、化工为主的工业框架基本形成。农机、果菜、生资、药品、建材等各类市场发展较快,正大、世纪华辰、时代广场等一批规模较大的商业网点相继落成。现代医疗中心、人民医院、科技文化中心、职业教育中心、医疗垃圾处理、污水处理、体育场、体育馆、社区服务中心与老年公寓等重点公益项目投入使用。［2 2 ］
1、2 绥化市社会经济发展存在的问题 1、2、1 经济结构优化升级缓慢,结构性矛盾比较突出。农业基础设施仍很薄弱,农业发展模式变化不明显。工业经济总量偏小,新兴产业发展滞后,服务业层次较低。
1、2、2 民生问题仍较突出。农民工与下岗失业人员长期稳定就业机制尚未形成,就业再就业压力加大;社会保障能力与水平较低,新农村建设任重道远。
1、2、3 投资结构不合理。高新技术项目与高附加值项目偏少,有些产业开发仍处在原字号、粗放型、初加工阶段,投融资渠道有限,社会投资跟进不足,筹集项目地方配套资金压力较大。
1、2、4 科技进步缓慢。高新技术企业少。人才力量配备不足,贴近绥化发展实际的适用型人才短缺,人才培训、人才引进与人才资源共享机制还不够健全。
1、2、5 思想观念落后,发展意识不强。一些地方与一些干部思想中,行署体制情结程度不同存在,习惯并沿袭行署体制下的思维方式与工作方法,等支持、靠外援、要政策,缺乏自主发展、主动进取意识。经济发展环境还不够宽松,"梗阻"现象、"三乱"行为与"四难"问题仍然存在。
2、绥化市发展目标 2、1 经济综合实力跃上新台阶。
2、2 结构调整取得实效。现代农业全面发展,工业结构优化升级,服务业得到较快发展,对外贸易进一步扩大。
2、3 人民生活水平与质量不断提升。城市基础设施与乡村道路全面改善,城市医疗卫生服务水平与农村医疗服务设施明显加强。
2、4 经济社会协调发展。全社会研发投入有较大提高,社会保障覆盖面扩大。
2、5 生态环境明显改善。资源、环境协调发展,生活与医疗垃圾得到有效处理。
2、6 体制与法制更加健全。
3.绥化市国民经济与社会发展规划措施 3、1 深入推进现代农业建设 3、1、1 提高农业发展规模与质量,全力打造中国寒地黑土特色物产之乡
围绕省千亿斤产能工程的实施,以主攻"单产"、提升品质、增加效益为目标,依托全市经济、科技、信息与人才优势,优化整合农业区域资源,大力发展高科技设施型、循环可持续型、绿色生态型、特色精品型、优质高效型、休闲观光型、加工增值型等现代农业形态,积极构建优势产业带与高产高效作物发展区,把绥化建成全国最大的绿色农产品优势产业带,大力发展有机食品。
特色产业:依托我市寒地黑土绿色物产资源,对万寿菊、小杂粮、山野菜、粘玉米、葵花籽、甜菇娘、粘豆包等特色农产品,进一步挖掘潜力,因势利导,使之发展成为小规模大群体、小产品大产业的特色集群经济。
3、1、2 加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力 ①水利基础设施体系建设。围绕粮食生产能力建设、防洪安全、饮水安全与水环境安全为重点,大力抓好重点水利工程及农田水利基本建设。开工建设阁山水库,完成大坝、电站等主体工程,力争蓄水,发挥效益。加强采砂管理,进一步加大河道保洁力度,努力改善水环境质量。搞好水土流失监测与综合治理工作。加强防汛抗旱减灾工作,加强主要河流、城镇防汛保安工程建设,搞好险工险段治理,建立健全抗旱防汛服务体系。
②农机化体系建设。以推广大马力、高性能、节能环保与复式作业机械为重点,加强现代农机化新技术应用,提高作业标准与机械化率。鼓励支持发展农机大户,壮大农机服务组织,建设农业机械化示范区。加强与农垦的跨区合作,建设完善代耕、代种、代收的"三代"机制。
3、1、3 加快农村民生工程建设,努力改善农村人居环境 坚持城乡统筹发展,实施城市带动、村庄整治、社会发展、农民保障工程,让农村更快发展,让农民更多受益。进一步完善新农村建设规划。大力加强新民居建设。实施村庄整治工程。大力发展农村社会事业。推进农村社会保障体系建设。
3、2 优化升级服务业 坚持以产业化、社会化、市场化为方向,以扩大总量、拓宽领域、优化结构、统筹发展为主线,坚持重点突破与全面发展相结合、发展服务产业与强化公共服务相结合、扩大生产性服务业与生活性服务业相结合、发展现代与新兴服务业与改造传统服务业相结合、提升城市服务业与拓展农村服务业相结合,围绕加快建设现代服务业目标,不断推进服务业快速发展,为建设农区工业化示范区提供强有力的产业支持。
3、3 大力促进资源节约与环境保护
深入实施可持续发展战略,大力发展低碳经济、循环经济,提高资源综合利用率,加大环境治理力度,切实保护自然生态,促进资源、能源与环境协调发展,逐步形成低碳农业、低碳工业、低碳服务业等比较完善的低碳经济体系。
3、3、1 抓好节约型产业体系建设 制定与完善促进节约资源的法规与标准体系,实行有利于节约资源的产业、价格与财税等政策,通过调整结构、推进技术进步、加强管理等途径,提高资源利用效率。
大力培育低碳经济体系,坚持系统谋划、节能优先、创新替代、绿色低碳与安全持续的原则,综合运用经济、法律、技术与行政手段,进一步加强低碳技术的研发与应用,努力降低单位生产总值的二氧化碳排放。强化重点企业与行业节能减排。降低建筑物能耗。降低农村能耗。降低交通运输能耗。加快实施重点节能工程。建立健全低碳发展支撑体系。
3、3、2 加强环境治理 ①改善水环境质量。坚持预防为主、综合治理,着力从源头防治污染。保护饮用水源地水质。推进工业点源污染治理,实现排污企业持证排污、持续稳定达标排放。引导农民科学使用化肥、农药,搞好畜禽养殖污染治理,有效控制农村面源污染。
②加强大气污染防治。推进电力、化工、建材等行业二氧化硫综合治理与粉尘防治。加大城市烟尘、粉尘与细颗粒物治理力度,改善城市大气环境质量。
③加强废弃物污染治理。发展清洁生产,改进企业工艺水平与流程设置,减少固体废弃物排放量。建设城镇生活垃圾处理场,完善运行机制,推广使用可降解塑料及制品,减少白色污染。
④提高环境监管能力。健全环境监管体制,实施排放总量控制、排放许可与环境影响评价制度。严格实行政府环境保护目标责任制。健全环境保护法规、政策与标准体系,加大环保执法力度,依法打击各类环境违法行为。完善环境监测体系,加强环境监测。推行环保信息公开制度,鼓励社会公众参与环保监督。
3、3、3 建设生态文明 以人与自然与谐共生为主线,以资源环境承载力为基础,注重保护生态环境,大力发展生态经济,弘扬生态文化,完善自然资源保障体系,推进生态集聚、生态涵养、生态设施工程,实现人与自然的相互依存、相互促进、共处共融。
①大力发展生态经济。转变发展方式,建设生态产业,调整农业产业结构,推广循环农业发展模式。在保护、改善农业生态环境质量的前提下,重点推进农业生态基地建设,大力推广绿色栽培技术,发展绿色龙头企业,运用循环经济理念,促进生态农业上模式、上水平。
②积极培育生态文化。充分利用寒地黑土的人文基础,从生态的角度,对民风民俗、历史传说进行筛选、整理、加工,挖掘其深厚的文化底蕴,赋予其崭新的生态内涵。借助社区、企业、校园、村镇等群众性文化活动,宣传生态文明的文化理念。
③不断优化生态环境。正确处理保护与发展的关系,提高可持续发展能力。加强生态综合治理,搞好山、水、林、田、路、电、沼生态综合治理与建设,增强生态涵养能力,提高土地资源的永续利用能力。
④努力建设生态社会。倡导合理节约的文明生活方式,科学、合理、综合、有效地利用好现有资源。加快省级文明城镇创建与生态城镇创建进程,大力开展文明村居、生态村庄创建活动,推进现代化新农村建设。
3、4 建设结构紧凑、景观环境优良的城市空间环境 建设结构紧凑、景观环境优良的城市空间环境,既就是改善城市居民生活质量的必然要求,又就是促进城市经济发展的重要途径。首先,城市空间环境的更新有利于吸引投资。其次,城市空间环境的更新有利于实施吸引投资。再次,通过城市空间环境的更新,还可以达到复兴城市活力的目的。
4、结 束 语 芒德福的名言“真正引起城市规划变化的就是深刻的社会政治、经济变革”道出了城市规划的基础所在。经济发展就是城市进步的手段,社会整体进步才就是最终的目的。［3 3 ］ 但社会进步要以经济发展为基础,二者如何兼顾,公平效率如何平衡,不仅就是经济学里的矛盾命题,同样也就是城市规划在每一个规划项目里所必须面对的问题。制定社会经济可持续发展政策、构建相对平衡与协调发展的指标体系就成为宏观层次的城市规划工作中必须解决的重要命题。所以,对国民经济与社会发展进行规划,更有利于绥化市的发展,保证绥化市更有竞争力。
参考文献: ［1］陈双,贺文、城市规划概论、
北京:科学出版社、2006、6、 ［2］菜孝箴、城市经济学、
天津:南开大学出版社、1998、 ［3］顾朝林、城市社会学、
南京:东南大学出版社、2002、 ［4］部分来自百度百科。