中国电子公文十年再上一台阶

　中国电子公文十年再上一台阶

　电子公文过去十年的发展成功地解决了政令畅行和文件的高速传递难题，成为我国政府和大型机构的高速“神经网络”。今天，我国电子公文正开始迈出另一个更高层次的应用———信息“开放”时代……

　公文之变：电子化影响社会生活

　我国电子公文系统最早由电子公文技术创始人———王东临于 1996 年正式提出并研发成功。同年，书生电子公文系统率先在中国农业银行率先投入使用，迈出了我们电子公文代替传统纸质公文的第一步。

　农行总行的李晓明处长在谈到电子公文系统给农行管理工作带来的变化时说：“电子公文将原来长达一个月的公文传递周期缩短到了几分钟，安全性也有保障，现在大家的眼里已没有了时间和空间的限制。”据了解，农行已经在全国 3000 多个分支机构成功地应用了电子公文系统。农行为此每年可节约邮费约 1110 万元，节约电传费用约 136 万元。

　随后，我国的各大银行、金融机构及政府机构纷纷仿效。2000 年年底，国务院办公厅开始使用书生电子公文系统，并于 2001 年 4 月颁布了《电子公文传输管理办法》和《电子文件归档与管理规范》，在全国范围内统一推广。此后，电子公文在我国政府间的应用进入了快速增长期。

　技术之变：UOML 引向开放时代

　书生公司从 1996 年推出了国内第一个电子公文系统之后，一直从事电子公文技术的研发。十年的市场验证使书生电子公文系统成为当前应用最成功、成熟的电子公文软件。“只有进行技术的创新，才能满足企业安全和版式的需要。”王东临总结电子公文技术的成功应用时说。

　最高人民检察院在全国检察机关信息通道系统的建设过程中也采用了书生电子公文系统，使其在公文、案件的安全传输、规范及时方面有了质的飞跃，电子公文的红头红章的实现也保证了法律效力，而且系统基本不改变现有工作流程。

　现在，书生积极研发、应用新技术，率先将目标对准了电子政务建设的更高点———互联互通。

　2005 年年底，全球第一个针对文档信息处理的 UOML 操作标准被推出，它为实现不同文档的互操作提供了一个可行的解决方案。UOML 操作标准的应用，电子公文在脱密后可以方便地进行批注、被不同的人员浏览、被不同的文档软件打开。

　在政府机构办公系统中，同时存在着 Microsoft、WPS 等办公软件，导致由于没有安装相同软件而无法进行批复、盖章等操作。现在，只要支持 UOML 操作标准的办公软件就能实现互操作，公文可以无障碍流转、编辑、审批等等。

　比如，一份用 Word 编写的会议邀请函通过电子公文系统发给了某领导，该领导可以用汉王手写系统进行批示，再发给秘书用 WPS 打开文件。也就是说，只要支持 UOML 的软件，就可以编辑同一文档。

　由此可见，通过对 UOML 的支持，电子公文系统将逐步走向开放。这也将使我国电子公文应用走向一个新的开放时代。

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