教体局人才队伍建设调研报告

　近年来，我局在县委政府及上级领导的关心和支持下，紧紧围绕锻造一支思想政治强、业务素质精队伍目标，全力提高干部队伍思想素质和业务素质，进一步加强全县教师队伍建设，为推进教育发展提供了坚强的保障。目前我县教育教学质量低，还不能满足农牧民子女对优质教育的需求，对此我们对人才队伍建设情况进行调查研究：

　一、队伍建设基本情况

　1.人才的总量、机构。截止 2017 年 12 月，全县有在岗专任教师 463人（其中初中专任教师 95 人，小学专任教师 306 人，学前教育专任教师 62 人），另有离岗待退教师 11 人。从年龄结构看，35 岁以下 285人、占 61.6%，36 岁至 45 岁 126 人、占 27.2％，46 至 55 岁 52 人，占 11.2%。从学历结构看，本科 147 人，占 31.8%，专科 308 人，占66.5%，中专及以下学历 8 人，占 1.7%。从职称结构来看，有高级教师 46 人，占 10%，一级教师 118 人，占 25%，二级教师 277 人，占60%，未定级教师 22 人，占 5%。

　2.人才引进、培养、使用、管理、激励情况及人才流失、流动情况。从 2014 年开始，为农村学校招聘特岗教师 9 名，新增教师 58 名，从2014 年开始，406 名教师参加了国家、省州级教师培训，县级培训506 名，充分利用网络资源，广泛开展教师通识和学科培训，共培训教师 1500 余人次，同时落实校长、教师交流制度，2014-2017 年，全

　县有 104 名教师、13 名校级干部进行了交流。通过支教援藏平台，每年引进 59 名，因调出、辞职、退休原因，人才流失、流动 50 余名。

　3.人才评价机制建设情况、创新情况及重点岗位贡献情况和作用发挥情况。建立州级骨干教师评价机制、教师绩效考核机制、教育教学质量评价机制、师徒结对机制，通过落实骨干教师津贴、教师绩效工资、教育教学质量奖落实，加强了对教师师德师风、工作成效的考评，激发了教师队伍活力，教育教学成绩稳步提升。

　4.人才待遇、执行落实情况。一是县主要领导和部门经常到边远学校慰问教师，了解他们的疾苦和需要；二是县财政每年安排 62 万元专项经费，设立农村教师边远补贴，提高农村教师经济待遇，按照每人每月 400 元、450 元、500 元、600 元四类标准落实乡村教师补贴；三是近三年来，投入 3000 余万元，修建农村教师周转房 192 套，切实解决教师生活的困难。筹措资金 30 余万元，给全县 12 所边远农村学校配送了电脑、办公桌椅等物资，改善了农村教师的生活、学习、工作条件。

　5.人才需求和发展动态。目前所需人才包括音乐、体育、美术、信息等紧缺学科教师，各需 20 名作业。

　二、主要工作成效

　 （一）实施乡村教师队伍建设政策以来，稳定了乡村教师队伍就，教育教学稳步提升，同时在选送教师参加国培、省培、州培基础上，积极与泸州市、机电学院对接，抓好紧缺学科教师培训，培训音体美教师 350 余人次，有效缓解了紧缺学科教师的配置。

　（二）近 3 年引进援藏支教人才 59 名，新招 58 名。通过援藏支教落实传帮带等形式，引进内地先进教学理念，全力提升学校管理和改进教育教学方式，促进了人才健康成长，同时通过师徒结对提升了新参加业务能力。

　三、存在问题及原因

　1.贯彻执行和落实国家、省、州县人才政策等方面还存在职称评聘困难，具体原因，职称按照校实行定岗、定员后，部分学校职称空余，部分学校教师又评不上，造成职称空余浪费。

　2.人才引进和培养方面存在高素质人才引不进，主要原因这里偏远、且高原缺氧，内地本科以上人才都不愿意到我县工作。培养方面主要存在省州培养内容与学科教学结合不够。

　3.人才流失和不合理流动的原因主要是人才流动对象为内地、外县教

　师，离家远，尤其内地教师到我县后，许多人都患上了高原病。

　4.人才考核和评价机制方面存在的问题主要是机制不健全，教体局机关编制不足，考核、评价人才缺乏。

　5.制约人才发展的瓶颈主要是高素质人才引不进、职称评聘不合理，制约了人才进一步发展。

　6.人员机构矛盾主要表现在教师学科不配套，音体美、信息技术、初中英语及理科等学科教师缺乏。同时教师职称结构分布不合理，受岗位限制和教师交流困难造成部分学校岗位空缺，部分学校又满岗。特别是教师工作 10 年以上晋升上一级专业技术职称就更困难了，造成教师工作积极性不高。

　7.外来人才与本地人才之间矛盾主要是外来人才留不住，高素质人才主要分布在外来人才中。一般人才与优秀人才之间矛盾主要是优秀人才待遇高于一般人才，不利于发挥一般人才的工作积极性。

　四、和意见建议

　1.围绕现有人才政策，加强对教师队伍的补充，做到有编即补，同时加强教师培训，尤其是双语教师培训。

　 2.在现有财政体制下，加大高素质人才的补助，解决好高素质人才待遇、住房等方面的问题，同时解决好城乡人才倒挂现象，就我县城乡教师待遇差距较大，目前人均差距每月达 1890 元（其中工龄补贴每月 440 元，乡镇临岗补贴 810 元，农教补贴 145 元，农教津贴 495元）。

　3.借鉴内地和省外人才工作的成功经验建议：确保教师平均待遇不低于公务员（工资、各种津补贴、目标奖等方面）。保障教师成为社会上令人羡慕的职业。

　4.人才评价方面机制建设的建议：人才评价不以成效为主要评价目标，评价应建立多方面评价目标，如教师教书育人过程、教师师德等方面进行评价。

　5.营造用人环境的措施、办法：比照公务员，加大教师评不上职称，享受上一级职称待遇的落实。领导干部、各部门要加大走访学校教师，了解教师工作学习生活情况，并开展谈心谈话活动。每年表彰一批校长、教师。

　5.人才评价主要体现教师工作量和工作质量，不能按资历、职称评价人才。

　 6.让一般人才向优秀人才转变的关键是人才评价不能按资历的深浅、职称的高低进行评价，关键看工作成效。

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