县纪委监察委基层党风廉政建设调研报告
县纪委监察委基层党风廉政建设调研报告 县纪委监察委
2018 年以来，在市纪委和县委的正确领导下，大善县纪委监察委紧扣主责主业，忠诚履行职责，不断推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。现围绕此次调研主要内容，就大善县党风廉政建设有关情况报告如下：
一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题情况 （一）表现形式
2018 年以来，我县查办侵害群众利益不正之风和腐败问题 202 件，党政纪处分 128 人，其中村级干部
103 人，占 80.5%；扶贫领域违纪问题 179 件，主要涉及危房改造、低保方面、工作纪律方面等；惠农领域违纪问题 18 件，主要涉及“一喷三防”补贴、合作医疗、粮食直补等；集体“三资”管理领域违纪问题 50 件，主要涉及集体土地处置、坐收坐支等；土地征收领域问题9 件，主要涉及套取征收款、挪用征地资金等；其他领域违纪问题 32 件，涉及村委换届选举、以权谋私等。
（ 二 ）
主要类型
一是优亲厚友型。一些党员干部在落实扶贫、惠农等政策过程中，利用职务便利，优先照顾自己的亲朋好友，想方设法让不符合条件的“关系户”获利，有的甚至越过正规程序私自越权办理。如：因同学关系，在明知二人不符合农村低保条件的情况下，越过乡民政所违规
加盖其个人及分管领导签章，为程某二人办理了农村低保审批手续。
二是吃拿卡要型。少数干部责任心不强，不是主动为群众服务，排忧解难，而是巧立名目，吃拿卡要，贪污截留。如：乡村党支部原书记，在 2018 年 5 月受到撤销党内职务处分。
三是虚报冒领型。随着国家不断加大对“三农”的扶持力度，各项惠农政策和资金增多，部分基层干部挖空心思，截留私分，虚报套取，骗取各项补助资金。如：2010 年秋季至 2013 年麦季，村党支部书记在发放花生良种补贴、“一喷三防”补助资金及粮油倍增计划补贴工作中，在填写补贴清册时，利用职务便利虚列耕地种植面积，套取国家补贴款共。
四是坐收坐支型。有的村干部为了用钱方便，违反工作纪律和“村财乡管”财务管理制度，坐收坐支村集体资金，私设“小金库” ，使村集体资金不能得到有效的监管。如：
五是作风不严不实型。脱贫攻坚工作已进入攻坚克难的关键阶段，仍有少数党员干部“四个意识”不强，工作作风不严不实、弄虚作假。如：市、县纪委督导组向村脱贫责任组组长了解该村贫困户产业覆盖、扶贫协议签订、贫困户就业等情况时，大善对所负责的脱贫攻坚工作具体情况不了解，随口编造数据应付督导组询问，对我县脱贫攻坚工作造成恶劣影响。2018 年 5 月，大善受到撤销党内职务、行政撤职处分 （ 三 ）原因分析
侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 形 成 的 原 因是多方面的，主要有以下几个方面：
一是法纪意识不强。从查处的干部来看，许多人对法纪条规知识知之甚少，法纪意识谈薄，缺乏宗旨服务意识，理想信念溃塌，对唯利是图、不劳而获等腐朽思想缺乏应有的抵制能力，以致在违纪或触犯刑律时，尚不知其所以然。
二 是 基 层 权 力 运 行 机 制 仍 不 健 全 。
权 力 清 单 不 完善，有些权力的边界存在模糊，权力运行过程不规范，缺乏监督管理。一些村官自认为是村里一把手，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设 。有的对制度执行不严格，对自己有利的就执行、不利的就忽略或者搞变通，使制度沦为维护自身利益的工具。
三是基层监督执纪问责力度不够。一些基层党组织和党 员 领导 干 部落 实 管党 治 党主 体 责任 的 担当 意 识 不够强，一些重点领域、重点岗位的权力得不到有效的监督和制约；对基层干部的监督和管理还存在薄弱环节，责任追究力度还不够大；监督制度不够严密，有些制度过于抽象和简约、不够合理；监督体制不够顺畅，纪委监督同级党委弱化。
二、基层政治生态建设及干部队伍作风建设情况 （一）政治生态建设情况
一是抓牢政治建设，在增强“四个意识”上严要 求。将 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 和 党 的 十 九 大 精 神作为党委理论中心组的主要内容，不断筑牢“四个意识” 。将脱贫攻坚、环境污染防治、深化改革、监察体制改革
等作为县委常委会会议常设议题，常态化听取汇报、安排 部 署 工 作 。
二 是 狠 抓 思 想 建 设 ， 在 坚 定 “四 个 自 信 ”上不含糊。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，经常性开展集中督导了解进展。建立意识形态工作联席会议制度，设立社会主义核心价值观大讲堂，弘扬主旋律、传播正能量。
三是强化组织建设，在严肃党内政治生活上下功夫。按照县委工作规则、县委常委会议事决策规则，坚持集体领导和分工负责相结合。严肃党内政治生活，高质量召开省委巡视期间专题民主生活会，带头坚持双重组织生活、“三会一课”等制度。
四是常抓作风建设，在执行中央八项规定精神上不停步。严格落实中央八项规定精神及实施细则精神，印发《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《党和国家
工作人员操办婚丧喜庆事宜备案释纪制度》，创新监督方式，做到教育在前、提醒在先。
五是完善制度建设，。
在落实管党治党主体责任上压担子。制定县委主体责任清单和县委常委会委员职责清单，明确工作职责，细化责任分工。召开规范落实“两个责任”暨警示教育会议，逐级签订党风廉政建设责任书，印发《全面从严治党履责日志》，传导从严治党压力。
六是加强自我净化能力建设，在解决难题上求创新。从破解联系群众最后一公里入手，实行县乡村三级书记例会制度，定期研究解决基层治理难题。从解决基层熟人多社会监督难入手，县委加强对巡察工作的领导，建立县委常委会会议听取巡察整改工作制度。从做好查办案件“后半篇文章”入手，推进以案促改制度化常态化。
（二）干部队伍作风建设现状
。
高度重视干部廉洁情况审查。县委组织部提拔任用干部前积极征求纪检监察机关意见，纪检监察机关根据档案查阅情况，及时予以回复。
树立正确选人用人导向。出台《大善县关于激励脱贫攻坚一线干部创先争优勇于担当无私奉献的意见》，激励调动年轻干部参与扶贫工作的积极性。
发现和储备年轻干部。组建科级干部后备库，充实到脱贫攻坚指挥部、驻村办、信访维稳等急难险重工作岗位进行锻炼或下派任驻村第一书记，为打赢脱贫 攻 坚战 提 供人 才 保障 。
扎 实 开展 干 部教 育 培训 工作。先后举办乡科级干部、新任村“两委”干部、入党积极分子干部、党务干部、扶贫干部等培训班。
严肃查处。
违规用人行为。畅通“12380”电话、信访、网络、短信 “四
位一体”的综合举报受理平台，及时进行深入调查。
（三）
存在问题
一是理论学习不全面。大多根据上级要求进行，存在实用主义，对 总书记关于打好打赢“三大攻坚战” 、经济方面、民生方面的重要讲话精神学习较多，对于其他方面学习较少；有的对自己分管领域 总书记重要指示精神学习的多，对其他领域相关指示精神关注、学习不够。
二是 廉政氛围不够浓。县廉洁文化广场和廉政文化教育基地的作用还没有得到充分发挥，对各级党员干部
的教育培训力度不够。开展正面教育多，开展警示教育少，以身边事教育身边人做得不够好，没有充分利用身边发生的违纪违法案例来教育干部、警示干部，对基层党员的警示教育存在缺项。
三是 基层党建抓的不够实。对农村基层组织建设专题研究少，推进支部标准化和规范化建设办法不多、方式单一，基层组织战斗堡垒作用发挥不充分，缺乏政治引领，服务群众能力弱，软弱涣散基层党组织整治还需不断巩固提升；村党支部带头人
和村“两委”后备干部培养工作重视不够，缺乏先进典型引领；对农村党员思想建设、作风建设关注不够，缺少必要的教育引导和监督方式。
（四）
原因分析
一是思想认识存在偏差。少数党员领导干部对政治生态的重要性认识不够，还没有真正站到事关党和国家生死 存 亡、 事 关一 个 地方 长 远发 展 的全 局 性高 度 来 认识，对“两个责任” “四个意识” “四个自信”等概念认识不清，满足于一般性的工作部署和要求。
二是。
攻坚克难的精神不佳。有的同志还存在愿意干短期内能取得效果的事、容易干的事、出成绩的事，对
一些难事、苦事、见效慢的事和历史遗留问题，积极性不高，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气，遇到麻烦事，特别是容易得罪人的事，顾虑太多，计较个人得失。
三是工作安排 统筹 不够。2018 年上半年，大善县为了打脱贫攻坚翻身仗，对脱贫攻坚投入精力多、安排部署多，对全面深化改革、全面从严治党等关注相对较少。比如，2018 年上半年，未召开全面深化改革领导小组会议。
三、纪委监察委（派驻纪检组）协助、监督党委（党组）开展基层党风廉政建设工作情况 （一）主要经验做法
一是积极主动，开展各项活动。深化整治群众身边
腐败问题，切实在维护群众根本利益上下功夫。有效整合资源，积极开展深化基层基础强化年活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争，采用线索起底、挂牌督办、协调联动、重点核查等方式，解决发生在群众身边，侵蚀群众获得感和满意度的不正之风和腐败问题。仅 2018 年以来，我县就查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题 202 件，党纪政务处分 128人，其中村干部 103 人。
二是压实责任，以问题促落。
实。对落实全面从严治党主体责任和监督责任实行负面清单管理，对照“两个责任”清单、中心工作和重点工作、典型案件、交办问题进行自查，将自查发现的问题进行梳理，分别列入主体责任和监督责任负面清单。坚持问题导向，建立整改台账，明确整改时限和责任人，按照
时间节点逐项整改，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。2018 年以来，因落实“两个责任”不力问责15 人。
三是示范引领，规范基层权力。
制定“小微权力”清单 26 项，负面清单 20 项；协调财政、民政、农林牧等部门制定“三资”管理公开、村务公开制度，并统一制定公开模板，并借助微信公众号、微信群等网络平台进行事务公开；积极推进全县农村集体资产清产核资工作，摸清村级资产资源资金底数，在大力惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的前提下，积极探索村级小微权力监督制约新机制，从源头上遏制腐败，加强基层党风廉政建设。
（二）存在的主要问题
一是干部廉洁自律意识有待加强。基层党组织工作
任务琐碎繁重，且人员素质良莠不齐，部分党员纪律观念淡薄或存有侥幸心理，认为自己一个小小的村干部，一点小钱，纪律处分管不到自己。
二是基层权力运行机制仍不健全。权力清单不完善，有些权力的边界存在模糊，权力运行过程不规范，缺乏监督管理。如危房改造审批、验收过程中、低保申请过程中，相关监督人员走形式、走过场，甚至存在越过部分审批关卡直接申请等情况，导致侵害群众利益问题多发、易发。
三是基层制度规定体系仍需完善。部分领域缺乏有效制度约束，使得损害群众利益不正之风有机可乘。有的领域制度虽然不少，但制度制定的不科学，实际操作性不强，缺乏约束力；有的管理上制度健全，但监督等配套制度不到位，制度形同虚设。
四是基层监督执纪问责力度不够。一些
基层 党 组织 在 解决 发 生在 群 众身 边 的不 正 之风 和 腐 败问题时，还不够重视，措施还比较有限，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，惩处问责威慑力不够。
（三）原因分析
一 是 宗 旨 意 识 不 牢 固 。
在 全 面 从 严 治 党 的 大 背 景下，全心全意为人民服务的宗旨意识树的不牢，没有急贫困群众之所急，苦贫困群众之所苦，认为加强党风廉政建设是党委、纪检监察机关的问题，将自己的业务工作和党风廉政建设剥离开，和服务群众剥离开。
二是思想认识不到位。主要体现在两个方面：一方面是纪检监察干 部 对加 强 基层 党 风廉 政 建设 工 作的 重 要性 认 识 不足，政治站位不高，投入精力不够，在开展工作过程中
有畏难情绪。另一方面是有的基层党员干部缺乏系统的党风党纪政策学习，党性观念不强，轻视理论学习，缺乏政治理论素养，自觉接受监督意识差，错误地认为监督是 对 自己 的 不信 任 。
三 是 制 度 约束 不 够强 。
虽然 从2017 年开始进行“小微权力”规范运行示范点建设，从权力清单、政策规定、运行程序、运行过程、运行结果等五个方面进行公开，开展清产核资，但乡、村两级仍未达到全部“厘权清单化、用权程序化、监权科学化” 。
（四）下步工作打算
一是加强基层党员干部的作风和廉洁意识。组织开展“送纪下基层”活动，以答疑解惑、宣讲案例为主要内容，通过集中宣讲党规法纪，使全体农村干部受教育，自觉做到明纪于心、挺纪在前、守纪自觉。加强对基层
党员干部的廉政谈话提醒，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展以案促改活动，坚持以身边事教育身边人。二是推进基层“ “ 小微权力” ” 规范运行。
总结各地区“小微权力”监管模式试点经验，固定有效模式，在辖区内全面铺开。持续推进全县农村集体资产清产核资、清理规范农村集体资产资源合同工作，摸清底数，公开晒权，为基层“小微权力”规范运行建设工作打好坚实基础，消除群众身边的不正之风和腐败问题发生的诱因。
三是用制度建设加强基层监管。要以制度建设为重点，建立健全“防风” “防腐”科学管用的预防机制。进一步开展廉政风险排查工作，将重点放在与群众利益息息相关的基层单位、窗口部门、重点领域，查找廉政风险点，建立健
全相关制度，进一步牢固廉政风险防控机制。完善党员干部管理监督机制，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，并延伸至基层组织、一般干部，防止发生监管空白。
四、主要工作落实情况、存在问题及建议 （一）
乡镇党委主体责任 方面
落实情况 ：有权必有责，有责必担当。我县 12 个乡镇党委积极履责，认真落实全面从严治党主体责任。坚持问题导向，实行“两个责任”负面清单管理，主要领导对负面清单管理工作亲自研究部署、审核把关、签字背书；并逐项分解至班子成员，明确整改措施、时限、责任人，建立整改台账，按照时间节点逐项整改。严肃党内政治生活，落实“主题党日”及“三会一课”制度；开
展巡视整改专题民主生活会，对照中央巡视检查反馈指出的 问 题和 提 出的 整 改要 求 ，认 真 开展 批 评和 自 我 批评。严明换届纪律，开展集体约谈，组织签订换届纪律承诺书，集中观看警示教育片，预防在先；开展“帮圈文化”专项整治，树立正确用人导向；积极运用第一种形态，广泛开展提醒谈话，落实管党治党主体责任。坚持标本兼治，推进以案促改制度化常态化，把廉政教育融入大宣传工作格局，多种形式开展党章党规党纪宣传教育。
存在问题 ：在乡镇党委主体责任落实方面，个别单位党委主体责任意识不强，班子成员对“两个责任”概念认识模糊，甚至把落实“两个责任”看成是纪委的事，负面清单管理流于形式。个别单位主要领导和班子成员对
自己要求不严，履行廉洁自律不到位，出现违规违纪。个别 单 位 党 委 未认 真 落实 监 督执 纪 第一 种 形态 的 主 体责任，主要领导与班子成员、班子成员与分管党员干部之间的提醒谈话不规范，缺乏问题导向。
工作建议：
：加强对全面从严治党主体责任与监督责任的考核力度，强化对考核结果的运用，将考核结果与职务任命、评优评先等直接挂钩。
（二）乡镇纪委“三转”方面
落实情况 ：积极推动乡镇纪委专职专责。以市委巡察组巡察出的大善乡纪委、大水乡纪委“三转”不到位等问题为契机，通过纪委书记带队一线督导、召开专题会议听取进展等方式，要求全县各乡镇党委对号入座，对乡镇纪委存在的共性问题抓紧整改，确保乡镇纪委干 部
真正实现专职专责。截至 9 月 21 日，大善乡纪委、大水乡纪委、 镇纪委配备了 6 名专职纪检干部，其余 9个乡镇纪委的专职纪检干部也均达到 5 名，乡镇纪委落实“三转”不到位问题基本得到解决。同时，为提高乡镇纪委专职纪检干部的工作积极性，保证办案人员岗位补贴实至名归，于 9 月 25 日与县人社局、县财政局沟通，对乡镇纪委办案人员岗位补贴进行了调整，对新增的专职纪检干部发放岗位补贴，对原来享受岗位补贴而本次整改未列为专职纪检干部的人员停发岗位补贴。
存在问题 ：
一是干部队伍有待优化。少数乡（镇）纪委干部工作能力不高，学习新知识新业务的主动性不强；个别乡（镇）纪委案件积压、信访量大。
二是监督。
权限有待加强。《监察法》颁布后，要求对履行公权力
人员监督的全覆盖，目前乡镇纪委在行使工作职责时，监督的对象主要是机关工作人员和农村党员，对非党村委会主任、卫生院工作人员的监督还存在一定的盲区。
工作建议：
：建议上级纪委出台纪检监察系统培养选拔任用管理办法，提高工作积极性的同时，确保干部能上能下、能进能出。建议上级纪委尽快出台推进监察职能向基层延伸的指导性意见，赋予乡镇纪委一定的工作权限，进一步扩大监督范围。
（三）以案促改工作方面
落实情况：一是 抓在日常，做在经常。坚持每查处一起典型案例，就到案发单位召开警示教育大会，开展以案促改，严格按照有关文件要求扎实做好阶段性工作，确保实效。
二是点名道姓，通报曝光。坚持通过印
发通报、微信工作群等方式及时将查处的典型案例、以案促改警示教育大会召开情况进行通报，持续释放全面从严治党的强烈信号。
三是固化经验，抓出长效。及时提炼工作经验，先后印发《中共大善县委关于推进以案促改制度化常态化的意见》《中共 大善县纪委印发<关于 在 全 县 各 单 位 深 入 推 进 “以 案 促 改 ”坚 持 标 本 兼 治 实施方案>的通知》，明确参会人员及警示教育会议议程，分层级制作以案促改工作流程图、不断丰富以案促改警示教育大会内容，分包（分管）领域的县领导出席警示教育大会并作廉政讲话，增强了各级党委（党组）主要负责同志主动履行党风廉政教育主体责任意识，提升了以案促改工作质量和效果。
四是综合发力，协同推进。县委、县纪委主要领导高度关注，县纪委班子成员之间、
部（室）之间团结协作，乡（党委）、纪委全力推进，根据每起案例的特点和案发单位的工作性质，制定有操作性和针对性的工作方案，抓出成效。
存在问题：有的案发单位主要负责同志存在“家丑不可外扬”的错误思想，认为自己单位的人出丑了，作为单位一把手显得没面子，担心自曝家丑对单位形象有影响，一定程度上影响以案促改的整体效果。
工作建议：及时交流学习，相互借鉴好的做法和经验。上级部门定期组织座谈会、交流会等，组织各县市区之间相互交流学习，不断提高以案促改工作的整体质量。
（四）纪律教育工作方面
落实情况：一是扎实开展“一章两法”集中学习教育
活动。各乡（镇）共订阅辅导用书本，制作宣传版面余块，余名党员干部参加了网络知识答题活动，充分运用微信工作群等新媒体，系统宣传“一章两法”主要内容、详细释义、解读等内容，通过学习进一步树立党员干部的法纪观念，增强纪律规矩意识。
二是充分发挥阵地作用，加强教育预防。各乡（镇）先后组织党员干部 21批次余人次到到县廉洁文化广场参观学习，到县廉政文化教 育 基地 开 展警 示 教育 活 动。
按 照廉 政 文化 建 设 要求，每个乡（镇）着力打造一个品点，让广大干部群众在休闲娱乐中接受廉政文化熏陶。
三是紧盯时间节点，强化警示教育。针对乡、村基层干部开展落实中央巡视整改“送纪进基层”巡回宣讲活动，通过典型案例宣讲和县纪委书记作廉政党课，加强对基层党员干部的警示教
育。
四是压实“两个责任” ，强化日常教育。进一步细化“两个责任”清单，提高了党员领导干部履行“一岗双责” ，加强党风廉政建设的责任意识和主动性积极性，经常性组织分管领域的党员干部学习党规党纪和法律法规，及时学习通报曝光的典型案例，组织开展警示教育及以案促改，强化了对党员干部的日常教育管理，做到敢管敢严、长管长严、真管真严。
存在问题：纪律教育形式单一，内容不够丰富。形式仅局限于学案例、讲党课、观看警示教育片等，没有很好地结合工作实际，彻查岗位风险，一定程度地存在重形式、轻效果的现象。
工作建议：不断创新教育的方式方法，注重正反面教育相结合。上级下发指导性文件，要求各单位有计划
地组 织 党员 干 部到 监 狱和 红 色 教 育 基地 开 展警 示 教 育及正面教育活动，增强教育的震撼性和针对性。
（ 五 ）
小微权利示范点建设方面
落实情况：厘权清单化，监权制度化。在去年“小微权力”规范运行示范点建设的基础上，进一步扩大示范点范围，将城关镇、 大水镇、 镇、 乡作为乡镇示范点，确定 129 个行政村为村级示范点。制定“小微权力”清单 26 项，负面清单 20 项，进一步拓宽“小微权力”监管渠道，充分运用微信群、互联网等现代信息技术平台，坚持“上级党委全面监督+纪委专责监督+群众实时监督”一体化模式，将村级党务、村务、“三资”事务、便民服务等各项权力运行的过程和结果，及时公开，阳光晒权，主动接受监督。深入推进农村集体“三资”委托代
理服务工作，进一步强化对农村集体资金、资产、资源的监管力度。制定印发《大善县农村集体产权制度改革实施方案》、 《大善县农村集体资产清产核资实施方案》、《 大 善 县 农 村 集 体 经 济 组 织 “三 资 ”管 理 实 施 办 法 （ 试行）》、《全面开展清理规范农村集体资产资源合同的意见》，积极推进全县农村集体资产清产核资工作，目前全县 12 个乡镇清产核资工作均已开始。
存在问题：“小微权力”规范运行示范点建设方面，基层“三资”底数较为复杂，清产核资工作虽按照时间节点进行，但推进过程中遇到问题较多较杂。
工作建议：强化上级纪委对下级党委、同级纪委对同级党委的监督，以问责促主体责任落实。
（六）基层村务监督委员会方面
落实情况：配齐村监委，织密监督网。深化基层监督队 伍 建设 ， 切实 在 选强 配 齐村 务 监督 委 员会 上 下 功夫。乡（镇）党委和政府以村两委会换届为契机，选强配齐村监委会班子，把监督的网络织密到最基层。目前，全县已配齐村监委会的共 316 个行政村。印制村务监督委员会工作台账、会议记录、财务票据审核登记本等，便于村务监督委员会更好履责。
存在问题：对村务监督委员会的组织领导与考核，督促其更好履职的方式仍在摸索中。
工作建议: 创新工作方式方法，在基层权力制约方面大 胆 探索 ， 切实 保 障村 民 群众 合 法权 益 和村 集 体 利益，促进农村和谐稳定，夯实党的执政根基。
五、关于加强基层党风廉政建设工作的建议
一 是 建 议 市 纪 委 指 导 县 区 进 一 步 做 好 派 驻 机 构 改革工作，出台具体指导意见，对派驻机构开展日常监督、执纪审查等工作的权限、流程进行界定和规范，切实发挥派驻机构作用。
二是建议市纪委建立重点工作、难点工作沟通交流会商制度，针对当前“四风”隐身变异、“小微权力”监管等热点难点工作进行集中分析研判、定期会商交流，帮助县（市、区）纪委拓宽工作思路、解决工作疑惑、找准工作切入点，形成全市整体工作合力。
三是建议增强干部队伍建设的灵活性，拓宽纪检监察系统选拔任用、交流轮岗渠道，把系统外的优秀干部吸纳、补充进纪检监察队伍，把系统内的优秀干部交流、轮岗到重要岗位任职，激发干部队伍活力。
四 是建议市纪委对县（市、区）纪检监察干部进行《监察法》实践方面的针对性培训，或采取跟班培训、以案代训、集中轮训等方式，加大对基层纪检干部的培训力度。