党建工作经验总结

　夯实基层党建基础

　提升引领发展能力

　 今年以来，**市紧紧把“三基建设”抓在手上，围绕“四个坚持”改革创新，层层传导压力、逐级夯实责任、强化督促检查，确保“三基建设”主体责任明确、安排部署明确、任务目标明确、追责问责明确，切实增强了“三基建设”的动力和活力，为全市各项事业的发展夯实了根基。

　坚持责任明晰的工作体系

　市委首先谋划制定了目标清晰、措施具体、责任明确的“三基建设”工作体系，确保各项工作落实落地。一是围绕加强基层组织、基础工作、基本能力提出了 16 项主要目标。二是分解目标，提出了 96 项具体工作任务，并对每项任务的推进措施、完成时限、进度安排进行细化分解。其中 2017 年要实施完成的有 42项，并明确了 14 项对全局具有牵引作用的重点工作，全力实施。三是明确责任分工，对每项任务都明确了牵头单位和责任单位，并对每个行业、每个部门抓好本行业、本部门的“三基建设”提出具体要求，同时拉出任务清单，要求有关单位制定出台配套政策措施，形成上下统一、衔接配合、整体联动的良好局面。

　坚持大抓基 层的鲜明导向

　资金向基层倾斜、政策向基层集聚，加强基层组织建设、选优配强基层组织队伍„„在推进“三基建设”中，市委始终眼睛向下、重心下移、力量下沉，夯实党的执政根基。

　把支部建设作为最重要的基本建设，不断提升基层党组织的组织力，强化政治功能。全面建立书记抓基层党建工作清单制度，将党建工作纳入巡察内容，落实市县乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度；选拔配备了一定数量35 岁左右的乡镇党政正职和 30 岁以下的副职；把乡镇党委书记纳入市委组织部备案管理范围，建立乡镇党委书记信息库，把优秀乡镇党委书记作为选拔县(区、市)、市直单位领导班子成员的重要来源；建立优秀基层党组织书记奖励制度，择优选拔进入乡镇(街道)领导班子。

　选优配强基层党组织骨干队伍，扎实推进基层党组织建设上水平。积极推进“并村简干提薪招才建制”，储备农村本土人才 6111 名；通过调整空编、减上补下、空编招录、清退借调人员、挂职锻炼等途径，充实乡镇工作力量；建立健

　全覆盖所有基层党组织书记和党务干部的年度轮训制度；统筹推进群团组织、群众性组织、社区组织等各类基层组织建设，深入推进网格化管理。

　强化资金支持力度，夯实基层党建基础。市县两级财政投入资金 3.76 亿元，目前，全市乡镇平均运转经费 75.3 万元，村级经费县域内平均 11.05 万元，社区平均工作经费 11 万元；严格兑现乡镇工作人员岗位补贴，17784 名乡镇干部全部按时领取报酬；按照 5:3:2 的比例，在省级财政拨付 549 万元的基础上，市县两级配套补助 629 万元，用于乡镇机关食堂补助。

　坚持争创一流的标准要求

　围绕“全面挺进全省第一方阵”目标任务，对标全省一流，消除“三基”软肋、补齐“三基”短板、练强“三基”弱项，切实为“三基建设”保驾护航。

　去年以来，投资 6000 余万元新建 215 个村级活动场所，改扩建 167 个微旧狭小活动场所，村级组织无活动场所和活动场所微旧狭小问题全面“清零”；大力推进社区活动场所建设，年底前全部达到 200 平方米，到 2018 年，城市社区活动场所和公益性服务设施面积 50%达到 500 平方米以上；在省级试点村基础上，市财政拿出 2000 万元专项资金，重点扶持贫困县发展壮大村级集体经济，目前，全市共有 2422 个村集体经济实现“破零”，占比 89.7%。全市非公经济组织和社会组织党组织组建率分别达到 86.8%、82.2%。

　坚持把“解决问题、人民满意”作为检验“三基建设”的根本标准。充分运用基层党建大调研成果，积极回应基层关切，针对调研中基层反映的问题，找差距找对策，并聚焦问题开展全体党员“进党校”培训，建立了以乡镇（街道）为单位集中培训党员制度；着力推动大寨干部学院、寿阳县尹灵芝烈士纪念馆、昔阳县大寨展览馆、左权县麻田八路军总部纪念馆等 12 个市级干部教育培训现场教学基地建设，为培训提供了保障；探索利用网络、手机 APP 管理教育党员，不断提高党员教育实效。

　按照“提升能力、搭建平台、发挥作用”的工作思路，改革创新。全面实行干部基本能力分析评价、定期测评和认证制度，加强专业化能力精准培训，大力营造全员学习的浓厚氛围；在窗口单位和服务行业深入开展争创星级窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵活动，优化社会监督评议机制，引进第三方评估机构，倒逼服务窗口和服务行业提升服务水平。

　坚持法治思维的方式方法

　推动“三基建设”科学化。通过分层级梳理基础性工作、编制工作目录、制定工作流程，科学设置工作岗位、完善协调配合机制、规范工作计划和文书档案等，切实解决各单位底数不清、管理粗放甚至混乱等问题；探索推进市级党委、政府部门内设机构“大科室”改革，并逐步深化扩展。

　推动“三基建设”制度化。全面推行限时办结、效能督查、效能评估等制度，进一步转变工作作风，强化效能建设；不断完善目标化选拔培养优秀年轻干部工作机制，全面推行干部选拔任期目标责任考核和正负激励办法，切实把好选人用人关；深化政府“放管服效”改革、探索推行负面清单管理制度、深入推进基层重大改革和试点工作等，提高办事效能，提升服务水平。

　推动“三基建设”法治化。深入落实《晋中市支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法（试行）》和《晋中市推进领导干部能上能下实施办法(试行)》，开展懒政怠政问题专项治理，建立健全职业道德体系；将法治教育内容纳入干部学习培训计划，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，落实“七五”普法规划，广泛开展“送法下乡”活动，突出抓好乡镇(街道)和村(社区)干部、村民代表、党员骨干学法用法，确保****年覆盖 60%、****年覆盖 80%、****年覆盖 100%。

　强化基层党建 引领治理创新

　近年来，**市**区把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。开展“美好**、精治共造”社会治理创新行动，探索“党建社会治理”实践，群众的获得感、幸福感、安全感大大提升。可以说，立足社会治理、聚焦公共服务，基层党建就有了抓手，在实践中提升党建水平与服务质量就能有的放矢。

　以党建统领解决社会治理“谁来抓”的问题。近些年，**区优化基层党组织设置和功能，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的共建共治共享社会治理格局。一方面，提升引领力，把任务落到网格中；另一方面，提升组织力，把支部建在网格上；同时，注重提升服务力，把民心凝聚于网格中。以网格为基本

　单位，推进公共服务、社区治理、为民服务等工作，合力推动社会治理集成改革落地落实，确保中央的要求落实到基层。

　以系统治理解决社会治理“怎么抓”的问题。“上面千条线，下面一根针”，基层的社会治理工作相对繁杂，如何激发治理活力、调动治理积极性很关键。**区构建了以党建强基深化善治、智慧平台深化综治、协商全领域深化自治、文明实践深化德治、诉调联动深化法治、多元融合深化共治的“六维共治”体系，切实为基层党组织开展治理提供有力抓手。

　以数据思维解决社会治理“精准抓”的问题。社会治理要下好“绣花功夫”，离不开信息技术，特别是大数据的支撑。**区建立了智慧**联动指挥平台，打通了 23 个部门数据壁垒，形成了区、街道、社区、网格四级动态块数据，区、街、社区有了自己的指挥中心，探索一屏知全区、一网管治理的市域智慧治理模式。比如，为全面了解民生需求、优化资源配置，**区根据大数据分析结果，编排年度民生实事项目，完成 265 个老旧小区、9 个标准化农贸市场综合改造，增加中小学、幼儿园学位 2.3 万个，回应了群众关切。又如，为有效防范和化解社会风险，完善了区、街、社、网格四级风险研判机制，定期梳理问题、总结规律，靶向解决各类难题，做到“隐患发现在网格、矛盾化解在网格”。精准服务群众、精准配置资源、精准化解风险，“党建 社会治理”让党组织的服务延伸至社会各个角落。

　创新社会治理体制，要把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。新时代，立足实际，不断探索践行更有力量的基层党建，创新完善更有实效的社会治理，就一定能做好强基固本筑堡垒的基层党建工作。

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