在市直机关 2020 年党建工作动员部署会上讲话 公安局长在党建工作现场会上的讲话
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在市直机关 2018 年党建工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开会议，传达自治区直属机关工委 2018 年党的工作会议精神，研究部署 2018 年度党建工作任务，动员广大党务工作者进一步统一思想、明确任务，强化措施、扎实工作，切实加大工作力度，切实推动机关党建重点任务落实，为全市经济社会高质量发展提供坚强保证。
这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进全面从严治党的大背景下召开的一次十分重要的会议，是切实贯彻落实市委四届六次全会和市党建工作暨组织部长工作会议的具体举措，是深化机关党建工作的部署会和动员会，对于做好今年的机关党建工作具有十分重要的指导意义，大家一定要认真学习，深刻领会。下面，我就落实今年机关党建工作讲几点意见。
一、把坚持党建工作要求作为指导，牢牢把握机关党建工作目标任务
一要充分了解党建工作的总体要求。2018 年，是贯彻党的十九大精神的关键之年，是改革开放 40 周年，是全市党的建设质量提升年。为做好今年的党建工作，市委四届六次全会专门
围绕“深入贯彻新时代党的建设总要求、推动全面从严治党向纵深发展”作了安排部署，强调要坚持党对一切工作的领导，并着重就加强基层党组织建设、加强党风廉政建设和反腐败斗争、扎实做好意识形态工作提出了要求，号召各级党组织和广大党员干部要严一次思想大解放、精神大提振、作风大转变、能力大提升。在前段时间全市党建工作会议上，市委书记杜学军结合增强提升全市党建工作质量的思想和行动自觉，分别就党的宣传工作、组织工作、纪检工作、政法工作、统战工作和群团工作提出了要求，强调必须把抓好党建作为各级党组织的主责主业，把政治建设摆在首位，把党建融入到中心工作、发展大局，把党建工作体现到服务群众当中，不断提高党建工作质量。本月 3 月 14 日，市委常委、秘书长曹思阳同志在深入发改委、交通运输局进行调研并与部分机关党务干部进行座谈中，也就机关党建工作下一步工作提出了具体要求，要求各单位要牢固树立大抓机关党建的主责意识，抓好党员教育管理监督，全面加强基层组织规范化建设，开展好主题实践活动。要求机关党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，切实发挥好支部主体作用;要把机关党建工作和业务工作有效融合起来，解决部分党组织书记不了解、不熟悉、不会抓机关党建工作的问题;要加强党员党性教育，增强党员荣誉感，增强自豪感。他还特别要求党务干部要有理论素质、要有敬业精神，要把业务能力强、能力素质高的年轻干部逐步地充实地队伍建设中来，从政治待遇方面有一个保障，让基层一线的党员看到希望，让勤奋敬业的党务干部有一个保障。市委有关会议精神和有关领导的座谈发言，都对机关党建工作提出了明确要求，也对
我们的工作提出了希望，为我们开展具体工作指明了方向，同时，也提供了强大精神动力。
二要深刻认识党建工作的差距不足。市直机关在推进全市经济社会发展中承担着重要职责，决定了市直机关必须在坚持和加强党的全面领导、加强党的建设方面走在前列、作出表率。但是，对照全面从严治党要求，我们也应清楚地认识到，市直机关党的建设工作仍存在着一些差距，主要包括：部分单位党建工作责任落实不够到位，仍存在重业务、轻党建思想，意识形态针对性不强，网络工作、宗教教育等方面落实不够深入，党建工作存在“灯下黑”的现象;党建工作仍比较虚化，对加强和规范基层组织生活认识不够到位、理解把握不准，支部主体作用发挥不够突出，“三会一课”制度坚持不够经常、不够规范;党建考核结果运用不够，对“评星定级”工作的结果运用不够充分，未能与业务工作、实绩奖惩有效结合，“评星定级”的作用没有得到充分发挥。这些问题，追根溯源，还是一个重视不够的问题。看似党建工作一个方面的问题，其实反映的是部门、单位的整体工作。党建工作的虚化、弱化、边缘化，一定程度上影响了业务职能职责的充分发挥，从一个侧面反映了我们还有大量的工作要做，要求我们在今年的工作中一以贯之加强党的建设、坚定不移把全面从严治党向纵深推进，这是新时代市直机关党的建设的重大责任和历史使命。
三要进一步明确机关党建的工作重点。“服务中心、建设队伍”是机关党建的两大核心任务，要求机关党建要充分发挥“走
在前、作表率”的作用，建设能够充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的党员干部队伍，充分发挥示范引领作用，全面服务中心工作。在今年的工作中，我们要把党的政治要求放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力深化全面从严治党工作。要始终坚持问题导向，针对机关党建工作中存在的突出问题，结合中央、自治区党委和市委中心工作，结合落实机关党建工作重点任务，在深入组织实施“北疆先锋”工程、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、全面落实“党的建设质量提升年”工作任务、巩固深化“四型十好”创建工作的过程中，不断加强党的基层组织建设，突出加强和规范党内政治生活，把支部的主体作用充分发挥出来，更好推动市直机关各项事业发展。
二、把提高党建工作质量作为目标，扎实推进机关党建工作重点任务
近年来，随着全面从严治党的深入推进，机关党建工作很多基础性工作都逐步得到了加强和规范，但常规的党建工作任务仍十分繁重，特别是进入新的一年，各项新的重大的工作任务又摆在我们面前，需要我们认真加以贯彻落实。关于今年市直机关党建工作的具体任务，我们在《2018 年××市直属机关党的工作要点》里已经作了安排，大家要逐项抓好落实。下面，我着重就几项重点工作做一些强调。
一要全面落实“全市党的建设质量提升年”工作任务。
把 2018年确定为“全市党的建设质量提升年”，是市委清醒认识我市党的建设面临的形势任务，着眼全市党建工作质量不高、实效不够作出的重要部署，根本目的就是保证“坚持党对一切工作的领导”这一基本方略的落实，以党建工作的高质量提升，推动经济社会的高质量发展。市直各级党组织要坚决摒弃“墙上挂挂、嘴上说说”的做法，把提升党建质量作为今年党建工作的重要内容，不断提高谋划的质量、提高统统筹的质量、提高落实的质量，努力实现党的建设提质增效。要把握质量提升年的基本原则，既要注重“学好”，更要注重“做好”;既要注重“发现问题”，更要注重“解决问题”;既要注重“创设载体”，更要注重“充实内容”;既要注重“谋划部署”，更要注重“督查落实”;既要注重“典型引领”，更要注重“系统提升”;既要注重“改革创新”，更要注重“强基固本”。要全面落实质量提升年的主要任务，开展好“三个教育”，推进好“十二个行动”，切实抓好党的建设每一项工作，全面提高“七个质量”。要按阶段抓好推进落实，充分利用好“四个一”工作机制，完善一个工作方案、一套工作制度、一本任务落实台账、一套文字影像档案。要强化责任落实，强化督查指导，强化工作融合，强化宣传引导，切实把这些工作落实好。按照市委要求，机关工委已经成立了 4 个督查指导组，针对机关党组织开展督查指导工作。各单位也要按照市委要求，成立相应的组织机构，依据程序开展好推进年工作。要把这项工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育、与推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作有机结合起来，实现融合互动，全面推进。
二要切实发挥支部的主体作用。基层党组织“三会一课”、“主题党日”、组织生活会制度，是加强党员教育管理监督、提升基层组织活力、发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的根本保证，始终是机关党建工作的重点。在去年的中央、自治区党委巡视反馈意见中，都反映了我们在基层组织建设中存在着不少的问题，我们今年的工作就是要把解决问题作为重点，从加强和规范基层组织制度落实方面推进机关党建工作，提高基层党组织建设质量。要持续深化问题整改工作，解决机关党建“灯下黑”的问题。各单位要按照中央、自治区党委、市委巡视巡察反馈整改任务要求，结合各级党组织书记述职评议会点评问题，把深化问题整改作为重要政治任务，进一步落实整改工作。要深入对照检查，主动查摆问题，细化整改措施，有效解决问题。要真正查找出自身的问题和不足，清楚该从哪里下手去加以改进和完善，一步一个脚印地去整改落实。要强化和发挥机关党组织功能作用，杜绝形式主义，从根本上消除“灯下黑”存在的条件。要树立长期作战的思想，落实问题整治台账和清单，进一步解决机关党组织弱化、虚化、边缘化的问题，确保“党的建设不够扎实”“党内政治生活不严肃”等问题得到有效解决。要不断强化基层组织生活制度落实，保证党内政治生活实现常态化规范化制度化。去年，机关工委也结合年度基层党建考核工作，分别以互查互评互促的方式和分组考核的方式，着重对市直机关基层组织生活制度落实情况进行了督查。从常规督导和年度考核的情况来看，我们发现机关党建特别是基层党支部在落实组织生活制度方面还存在着很多问题和不足。比如：在“三会一课”制度的落实上，普遍存在着不够到位、不够经常、不够规范的现象;在召开组织生
活会上，组织不够及时、全面，相当一部分单位未按时召开组织生活会。这些问题，反映出了各单位还没有把基层支部建设放在重要位置去给予足够的重视，没有按照“抓基层、强支部”的要求去狠抓基层支部建设，支部班子的业务能力还有所欠缺、方法还不够科学，支部的主体地位和作用还没有得到充分发挥。针对这一问题，机关工委决定结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合党建重点任务落实，将 2018 年机关党建工作的重点放在强化支部建设和规范组织生活上，通过强化支部书记、支部委员业务培训以及加强督查指导、强化考核考评等方法，下大力气抓好基层党支部建设，切实担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。各单位要认真落实中央将要出台的党支部工作条例，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，坚持发挥支部书记带头抓引领作用，推进党支部标准化、规范化建设。要认真落实市委组织部《关于进一步严格全市机关事业单位党组织党内政治生活的通知》(乌组通字〔20××〕72 号)和《关于进一步坚持和规范党支部“三会一课”制度的通知》(乌组通字〔20××〕81 号)精神，切实抓好基层组织制度落实。在落实“三会一课”制度落实上，要着重解决思想上“不愿”、责任落实“不实”、工作推进“不会”、实际效果“不好”的问题，推动“三会一课”真正开起来、真正受欢迎、真正有效果。在举办主题党日、召开组织生活会、坚持谈心谈话、开展民主评议党员、组织评星定级、协助开好民主生活会制度落实上，同样要严格按照要求，压实工作责任，抓好制度落实。特别要建立全程纪实制度，规范档案管理，实施痕迹化管理。要及时组织实施“北疆先锋”工程。市委于 3 月 26 日
转发了自治区党委办公厅《关于深入实施“北疆先锋”工程大力推进党的基层组织建设的指导意见》，要求结合实际工作认真抓好贯彻落实。各单位要把这项工作作为解决基层党组织弱化虚化边缘化问题、提升基层党建工作质量的创新工程，提高政治站位、强化责任担当，围绕具体部署、狠抓工作落实。要大力开展以建设标准化机关党委、建设标准化基层党支部、争创党建工作先进单位、争创先进基层党组织为主要内容的“双建双创”活动，着重提高党支部“三会一课”质量，使经常性组织生活真正成为教育管理监督党员和党员锤炼党性的基本途径。要着力提高主题党日活动成效，切实增强组织生活的严肃性、吸引力和凝聚力。要抓好工作方法总结推广，组织开展基层支部标准化建设现场观摩会。在这项工作落实上，机关工委将带头落实党员领导干部抓示范引领制度，以各个工作部分别联系部分单位的方式，全力指协助有关单位抓好基层党建工作落实，努力发现、挖掘、培养一批党支部标准化建设先进典型，并采取以点带面的方式，全面推动党支部标准化建设。要提高基层党组织带头人队伍的素质能力，坚持新任党支部书记轮训制度化，提高党支部书记规范履职的水平。要着力提高党务工作的质量，组织开展党务工作实际业务培训，推动党务工作和党务文书更加规范严肃。
三要巩固和深化机关党组织“四型十好”创建成果。经过三年创建，市直机关“四型十好”创建工作实现了全覆盖，各单位阵地建设、队伍建设、基础保障都取得了明显进展，机关党建工作质量得到全面提高。但从工作效果来看，部分单位因种种原因，仍存在着基础不扎实、阵地不健全的问题，党务工作者年
龄老化、组织开展工作不到位的现象仍比较严重，在发挥作用方面不够有力。这些问题，一定程度上反映了我们的创建工作还不够实、不够细，仍需下大力气加以改进。今年，各单位要在现有基础上，不断巩固和深化创建工作，着力在阵地建设、队伍建设上取得新突破，努力发挥机关党组织在服务中心中的积极作用。要切实拓展党员活动阵地，按照“八个有”的要求，配备必要的设施设备。要健全党的组织机构，努力整顿软弱涣散党组织，配齐配强支部书记，尽量把年纪较轻、素质较高、热爱党务工作的优秀干部选拔到支部班子队伍中。另外，要强化保障，按照上级有关要求，将党建经费列入预算，使党建工作经费以不低于单位年度行政经费的 10%列支，为开展创建工作提供保障。
四要加强党员教育管理监督服务工作。针对机关党员现状，以
“党的建设质量提升年”为主要抓手，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“六个纪律”专题教育，切实加强党员干部经常性教育，分级分类抓好党员教育培训轮训，这是今年开展党员教育的又一项重点工作。要加强党员教育，坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部作为重点内容，深入学习贯彻党的十九大精神，使党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，能够在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要把解决突出问题作为重要目标，把加强分类指导作为基本原则，把更好地履行职责使命、
推动事业发展作为落脚点，实现党员教育精准化，进一步调动党员干部干事创业、履职担当的积极性主动性创造性，实现“抓党建、促业务”的目的。要充分发挥党员先锋林、党史纪念馆等教育基地的作用，采取“听看讲读写想做”的形式，开展有主题、有主讲、有讨论、有收获的党员教育活动。要加强党员管理，积极探索在职党员、离退休党员、工作一线党员的分类管理制度，切实加强党内管理。要严把入口关，高质量做好发展党员工作。要完善党员信息管理工作，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析工作。要严格规范党费的收缴、管理和使用，认真落实清理补缴党费使用管理情况专项检查。要加强党员服务工作，做好激励关心服务党员工作，坚持从思想、工作、生活上全面关心党员干部，完善党内关怀帮扶机制，实施心理健康关怀计划，加大关心关爱和帮难解困力度，利用节假日和重大节庆日，为党员打造身体健康、心情愉快、生动活泼的工作环境。要深化党员志愿服务活动，定期走访慰问离退休老党员和困难党员，充分发挥全体党员的“正能量”。要加强党员监督，坚持发现一个处置一个的原则，对不合格党员进行妥善处置。
五要全面加强纪律建设和反腐败工作。各单位党组织要认真履
行全面从严治党责任，坚持把纪律挺在前面，以党的政治建设为统领，全面加强纪律建设，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要持之以恒整治“四风”，认真对标中央八项规定，及时对本单位落实中央八项规定精神的制度措施进行评
估和“体检”，坚持严格要求、实事求是，结合实际加以贯彻落实，推动作风建设制度化、规范化、常态化。要聚集突出问题，紧盯时节点，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，找出可能反弹的风险点，坚决防止回潮复燃。形式主义、官僚主义在一些部门和单位的工作中还有一定的表现，各单位机关纪委要结合实际，深入开展整治形式主义、官僚主义“十种表现”专题行动，深入查找在文风、会风、调查研究、审批监管、服务窗口等方面的问题。要深化监督执纪工作，把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来，强化日常监督执纪，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。机关纪检组织要秉持“惩前毖后、治病救人方针，把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来，在践行第一种形态上下更大功夫，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作。坚持“把纪律挺在前面”，运用好监督执纪第一种形态，及时发现、分类预警、按需施教、跟踪问效，着力解决党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，防止“亚健康”演变为“不健康”。特别要针对机关党员干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题，认真落实党支部或机关纪委谈话提醒制度。机关纪委要做好协调、谈话记载和谈话提醒的后续工作。要强化党风廉政建设宣传教育，把党章党规党纪作为党员干部的必修课，融入日常，抓在经常，促使党员干部从思想上筑牢“不想腐”的意识，逐步形成“不愿腐”的习惯。要坚持先进典型引领示范和反面典型警示教育相结合，深入开展纪律教育。要坚持以案释纪、以案促教，扎实开展警示教育，让党员知敬畏、存戒惧、守底线。
六要深化服务中心工作。机关党建工作说到底做的是人的工作，就是通过党的工作，宣传、引导、凝聚、服务广大党员群众，把各行各业、各个方面的力度凝聚起来，团结动员干部职工主动投身经济社会发展实践。所以，我们要从服务中心的角度，认真落实党建工作，把党的建设延伸到市直机关的各个角落、各个方面。要切实加强机关统战和群团工作。统战工作向机关延伸，是党中央的决策部署和自治区党委和市委的工作要求，各单位要把统战工作上日程，逐步开展和深化。群团工作是党的工作的重要组成部分，各单位要切实加强和改进党对群团工作的领导，激发群团组织生机活力。各级党组织要按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，坚持“党建带群建、群建促党建”，将机关群团工作纳入机关党组织的统一领导，规范机关群团组织的设置。要认真履行对群团组织的领导职责，积极参加群团组织的重大活动，为群团组织开展工作创造有利条件。要善于给群团组织交任务、压担子，让群团组织在中心工作和大项活动中充分发挥作用，切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。要大力开展主题实践活动。要按照城市党建工作的要求，深入推进包联共建主题实践活动。要深入开展党员进社区、党员下基层活动，努力落实互助共建、对口帮扶等工作任务。继续组织实施机关单位包联社区小区活动和驻村精准扶贫工作，把各项任务指标细化到工作的各个环节，努力帮助群众解决生产生活中的实际困难，确保包联共建和帮扶共建的质量和效果。要结合创建全国文明城市活动，大力开展党员志愿者服务活动，按照便于组织和特长归类的要求，合理划分党员志愿者分队，正式组建本
单位党员志愿者服务队。要把党员志愿者服务活动列入年度工作计划，经常性组织开展“党员义务服务日”等活动。要佩戴党徽，明确标识，扩大服务活动的影响力。要建立活动档案，完善党员志愿者服务活动登记制度。要广泛开展立足岗位作奉献主题实践活动。把加强作风建设与服务群众工作作为重点，组织党员干部大力开展立足岗位作奉献主题实践活动。深入开展基层党组织“评星定级”活动，全面开展党员先锋示范岗、创建文明窗口等实践活动，做到持证上岗、挂牌服务。要亮明党员身份，把活动与便民服务、亲情服务、规范服务结合起来，让广大群众在接受服务中接受党的教育。
三、把加强党建工作能力作为关键，全面加强对机关党建工作的组织领导
强化队伍建设，有效落实党建工作责任，始终是机关党建工作的核心任务，是整治机关党建“灯下黑”的关键因素，也是党建工作的难点。习近平总书记多次强调：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”做到这一点，关键在党组(党委)，重点还是在专职党务干部。
一要坚持党的政治建设统领作用。党的十九大提出“要以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，
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