2020年度医院行风建设工作实施方案 医院行风建设管理制度

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2019年度医院行风建设工作实施方案

医疗卫生健康行业事关人民群众的切实利益，事关医药卫生体制改革的成效。为全面贯彻2018年11月19日全国卫生健康行业作风整治工作和2018年11月25日四川省卫健委强化卫生健康行业作风整治视频会议精神和四川省卫健委“关于印发《2019年全省卫生健康行业行风建设工作要点》的通知”精神，落实市县卫健系统行风建设工作意见和工作部署，全面推进我院行风建设和“清廉医院”建设，逐步规范诊疗服务行为，提高医疗服务质量，维护群众切身利益，全面构建行风建设长效管理机制，根据上级有关要求，结合我院实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合医疗卫生行风建设“九不准”和国家、省、市、县有关行风建设会议精神等要求，坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，紧紧抓住预防、自纠、规范、查处等关键环节，重点查处医药购销领域商业贿赂，规范诊疗服务行为，医疗服务收费和医疗质量管理，严肃行业纪律，将清廉理念、清廉行为融入到医院建设发展的各个方面，实现卫生行业形象明显改变，努力打造我院党风清正、院风清朗、医风清新的政治生态和干事创业的良好环境，为促进我院卫生事业健康发展提供有力保障。

二、工作目标

1、进一步强化医院党的建设。认真贯彻落实中共四川省委办公厅《四川省加强公立医院党的建设工作实施办法》精神，全

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面落实行风建设和党建工作“第一责任人”职责，领导班子成员全面履行“一岗双责”主体责任，落实“管行业必须管行风”，强化行业作风治理，领导干部要强化监督、主动作为，班子成员要带头遵守党章党规，要坚持理想信念，要增强“四个意识”。要全面贯彻党的基本路线、方针、政策，要严肃党内政治生活，切实执行民主集中制，讲党性、重品行、做表率。推动党建工作纵深发展。

医院行政管理部门，要把医院行风建设纳入医院年度重点建设目标考核，切实推进“清廉医院”建设工作，制定党风廉政建设及医德医风建设行动计划和“清廉医院”建设实施方案，落实各项措施，党政齐抓共管行风建设。积极配合上级部门全面开展各项整治活动和“清廉医院”创建活动，做到将行风建设与党风廉政建设工作和医疗卫生服务工作同步进行。

2、进一步完善行风建设相关制度及工作流程。要通过行风建设制度进一步的完善，使行风建设工作更加系统化、细致化、规范化、合理化，促进我院快速、平稳发展。

3、进一步加强行风建设教育工作。采取多种宣传教育方式，教育广大干部职工养成良好自觉行为，严格遵守《医务人员从业行为规范》和我院“廉洁从业行为规范”，形成有利于行风建设工作开展的良好氛围，达到医务人员人人皆知、人人皆遵守的最终目的。

4、进一步规范各种医疗服务行为。紧紧围绕县卫健局医疗卫生服务中心工作，在全院深入开展行风建设教育与管理工作，重点是规范做好以下几方面：一是严格规范医疗服务行为；二是加强医药购销行为的内部控制；三是严格临床药品、耗材的规范使用；四是规范医疗服务收费行为；六是切实规范执行基药制度；七是加强医院内部考核管理；八是强化医保工作监管力度；九是

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加强对乡村医疗机构日常管理。

三、具体实施方案

1、认真落实行风建设主体责任

我院党政主要负责人要落实行风建设和党建工作“第一责任人”职责，领导班子成员履行“一岗双责”，支部纪检分管领导及院监委主任要强化监督、主动作为，充分运用监督执纪“四种形态”。医院党政班子成员要带头遵守党章党规和国家法律法规、坚持理想信念、树立“四个意识”、按照行风建设与管理标准，切实贯彻党的理论和路线方针政策，严肃开展党内政治生活、执行民主集中制原则、落实医改及党风、行风建设重点任务。

2、制定医德医风行动计划

根据省卫计委《关于印发四川省医德医风建设三年行动计划(2017-2019年)》的文件精神，每年都要坚持做到对我院职工开展党纪党规、卫生法律法规以及医疗卫生行业“九不准”、“从业人员行为规范”等行风教育培训率达到100%。建立廉政风险管理机制，对重点领域、重点项目、重点岗位实现风险点防控。到2020年，我院医德医风管理架构基本健全，医院“三医监管”机制基本建立，行风评议平台基本完善。党的建设明显加强，行业作风显著改善。全院干部职工行业作风持续改善，医务人员“为民服务”意识明显增强，医德医风建设广泛融入卫生健康活动。

3、开展医务人员收受药品、耗材“回扣”综合治理

进一步加强卫生行业“九不准”的宣传和监督工作。各科室负责人是落实“九不准”第一责任人，要以身作则、带头执行，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好“九不准”的贯彻执行，对违反行为坚决查处。医院党政办公室要联合院监委、各职能科室开展日常教育与治理工作，禁止我院医务人员收受药品、耗材“回扣”和红包行为发生，禁止乱收费、责任心不强、推诿

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扯皮，以及医疗服务态度差、诊疗服务价格公示不清等不规范行为发生；谢绝与医药代表的联系，医药购销领域呈现“不能送、不敢收、不想收”的格局；基本形成风清气正、廉洁行医的从业环境。

4、进一步强化对医保工作的监管力度

深刻领会医保工作与医保基金监管的重要政治意义，贯彻落实医药卫生体制改革的总体要求，强化基金监管对定点医药机构监督约束作用，提高医保基金的使用效率。积极配合上级医保部门，加强对医保工作的领导及对医务人员的教育培训、完善对医保基金的监管力度与措施、严格控制医疗费用不合理增长以及不合理检查、不合理用药、不合理收费等现象。在上级相关部门领导下，支持并参与对医疗保障基金专项治理工作，开展经常性教育，坚决打击欺诈骗保行为，有力保障医保基金运行安全，维护广大参保群众的合法权益。

5、进一步完善“患者满意度调查”

医院党政办公室工作人员每季进行一次随机行风建设工作落实情况的检查，并随机访问患者及家属，对医务人员医德医风问题进行调查。每月进行一次“第三方患者满意度调查”，对问题明显的科室及个人及时发出整改意见，监督整改。如有违纪行为，调查核实后按照医院相关规定进行处理。旨在使人民群众看病就医感受明显改善,社会和患者满意度明显提高。

6、完善行风案件督查督办制度

进一步完善信访接待制度。完善医疗服务行为及行业作风投诉案件分类查处制度和重点案件督查督办制度，及时处理与反馈信访信息。建立一般案件办理流程、重点案件查处程序，明确责任部门、责任人、时限规定、结果使用等具体要求。

7、建立医务人员信用管理制度

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配合省“三医监管”平台及上级相关部门的医疗服务行为监督评价机制，加大对医务人员医疗服务行为及信息管理。将行政权力运行、医务人员不良执业行为、行政处罚信息、医疗事故、严重医疗质量安全事件、药品招标采购、医师定期考核、违反“九不准”行为等信息纳入信用管理。根据《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士管理条例》、《处方管理办法》等法律法规，将信用管理结果与医院评先评优、职称晋升、执业行为、绩效考核等挂钩。

8、加强行风建设宣传教育工作

①制定年度行风建设与医德医风教育培训计划,深入开展«中国共产党党内监督条例»和«中国共产党纪律处分条例»、行业作风建设等党纪法规、卫健法律法规,以及医疗卫生行业“九不准”、医疗机构从业人员规范等专题教育培训。

②开展以爱岗敬业、廉洁自律、传统文化为核心的时代精神和职业教育,组织“最美医务工作者”“创先争优”等文明创建活动。

③开展职务犯罪警示教育、医德医风典型案件剖析等反面教育活动,增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力,强化医德医风底线意识。

9、建立院务公示制度

坚持将药品价格、医疗服务收费价格通过医院LED显示屏进行公示；实行住院信息查询及清单制；利用宣传栏公示医疗卫生行业“九不准”及相关规定。实行医院行政值班及接待日制度；公开院内投诉电话和全省统一的12320投诉电话，畅通群众举报渠道。

四、措施保障及工作要求

1、提升认识，明确责任。医院党政领导，各科室、各职能

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部门负责人要充分认识行风建设的政治意义和目的，高度重视行风建设工作，要认真学习行风建设相关文件，按照分工及岗位职责，切实履行好日常监管责任，认真查找行风相关问题及隐患，逐项梳理，完善整改措施，逐项整改落实，将行风建设工作纳入绩效考核及年度考核内容。医院各级领导干部要带头落实“一岗双责”责任制，确保职责清、任务明。

2、强化组织领导，落实工作机制。医院各党政干部、各科室负责人要切实把行风建议纳入本科室整体工作规划，高度重视行风建议工作的日常监管，把行风建设与业务管理同研究、同部署、同监督、同检查、同考核、同落实，把“一把手负责制”和“一岗双责制”落实到位，确保任务完成。

3、加强统筹协调，形成工作合力。各科室及有关职能部门，要将行风建设与党风廉政建设结合起来、与深化医改工作结合起来、与政治思想教育有机结合起来，着力解决群众反映强烈的突出问题、热点问题，综合运用宣传教育、专项治理、体制改革、制度建设、案件查处等多种形式和手段，进一步形成卫健系统行风建设的良好态势。

4、突出督促落实，严格责任追究。医院党组织、医院管理委员会、医院监督委员会等部门要把行风建设纳入党风廉政建设和目标考核的重要内容，作为评先评优的重要依据，做到严格落实、定期检查、认真考核、奖惩分明，确保任务落实到位，确保问题解决到位。严格责任追究，对工作不力导致严重后果的，追究相关领导及个人责任。

附：医院行风建设领导小组

2019年6月27日

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