夯实保密管理基础构建安全保密工作长效机制

有着近80年发展史的鞍钢重机公司是中国冶金系统机械制造行业规模最大的企业之一，是鞍钢集团军工钢材生产的重要配套单位，肩负着国家武器装备协作配套的重要任务。通过军工保密资格认证是企业承担涉密武器装备科研生产任务的必要条件，也是企业履行保守国家秘密义务，提高军品市场竞争力的需要。

自2013年9月接到鞍钢集团《关于参加武器装备科研生产单位保密资格审查认证的通知》后，鞍钢重机公司通过“备战、防御、决战”三大阶段精心准备，健全保密工作体系，抓好三项基础管理，进一步加大人力、物力和财力的投入，从组织、制度、人员、宣传教育培训、技术防范和保密监督管理等全方位推进保密工作。2014年3月，鞍钢重机公司以高分通过了严格的军工二级保密资格认证现场审查，终于打赢了这场国家军工保密资格认证攻坚战。保密资格审查认证工作是一项复杂的系统工程，需要认证单位全面动员、全员参加、全域覆盖、全过程管控。我们把认证工作划分为三个阶段进行推进。

第一阶段为备战阶段，主要任务是健全机构，落实责任。打胜一场战役，需要一支强大的队伍作为组织保障。公司保密委员会是保密工作的领导机构，作为“作战总部”，并按照“精干、高效”的原则，重新调整了保密委员会成员；专门成立了认证工作领导小组，公司主要领导亲自挂帅担任组长，作为此次攻坚战的“总指挥”；公司班子其他相关领导担任副组长，作为此次攻坚战的“参谋长”；9个机关部室及两家相关生产单位作为成员单位，组成了11支“攻坚部队”。公司保密办负责做好组织协调、监督指导和检查考核工作，并建立健全保密工作档案。健全各级保密组织，形成了完整的保密管理组织机构。落实保密责任是做好保密工作的关键。“战役”打响后，11支“攻坚部队”以“业务谁主管，保密工作谁负责”为原则，切实履行责任，召开保密工作专题会议，部署保密工作，提出具体工作要求，研究解决重要问题。各涉密部门负责人每季度对保密措施落实情况组织检查。军事训练是备战的一个重要方面。公司组织了15个涉密岗位工作人员参加国家保密行政管理部门和上级相关保密机构举办的相关培训，极大地提高了这些“作战主力”的军事素质和战斗力。

第二阶段是防御阶段，主要任务是完善制度，加强管控。“决战”之前，开展“积极防御”尤为重要。首先，要完善保密制度。公司对照认证标准要求，在承接上级保密规章制度基础上，着重加强了国家秘密管理制度建设。去年以来，先后制定了《鞍钢重型机械有限责任公司保守国家秘密管理办法（试行）》等多项管理制度。各涉密部门也结合业务工作实际，制定了保密管理二级制度，与保密管理基本制度互为补充，构成了比较完整的保密制度体系，实现了保密工作的制度化、规范化。其次，加强了秘密载体管理。公司和基层各单位建立了秘密载体管理台账，在秘密载体制作、收发、传递、使用、复制、保存和销毁等方面均严格执行国家秘密要求。再次，加强了对保密要害部门部位的管理。公司确定了3个部位为保密要害部位，各要害部位在人防、技防、物防上采取了24小时有人值守，安装视频监控、入侵报警系统、防盗门窗，配密码文件柜、手机柜、碎纸机等措施，所在办公楼设置了电子门禁系统。外来人员进入保密要害部位实行审批登记制度。并且，专门建立了计算机、存储介质、网络设备和外部设备、安全保密产品等基础管理台账，各涉密单位按照统一要求对信息设备粘贴管理标识，并依据计算机日志审计记录，按期完成《涉密计算机安全保密审计报告》。投资30万元安装上网行为日志审计工具硬件1台、软件1000多点，对13个单位82台国际互联网计算机实施在线监控。

第三阶段为决战阶段，主要任务是迎接现场审查。2014年3月18日，辽宁省军工保密资格认证委现场审查组来到鞍钢重机公司进行军工保密资格认证现场审查，“决战”正式打响。首先，审查组组长主持召开了现场审查首次会议，听取了公司关于认证筹备情况的汇报，并对有关问题进行了询问。其次，审查组约谈了公司主要负责人、分管保密及分管军工负责人，了解重机公司保密工作的开展情况。再次，组织涉密人员闭卷考试，检验保密教育效果和涉密人员保密基本知识的掌握情况。接下来是实地审查，审查组调阅了保密工作档案，并现场查验了保密要害部门部位、计算机和秘密载体管理情况。审查组依据《评分标准》逐项检查，并进行了评议。最后，审查组组长主持召开了现场审查末次会议，通报了对鞍钢重机公司现场审查评分情况，最终认定鞍钢重机公司申请理由充分，得分符合标准，同意报批为二级保密资格单位。通过保密资格审查认证工作，我们有以下体会：

第一，领导重视是关键。保密认证涉及方方面面的工作，是一项系统工程，它涵盖一个单位所有的管理业务工作流程。如果没有单位主要领导的重视、支持和决心，没有各部门领导的具体抓落实，保密认证工作要想顺利通过，尤其是要高分通过，根本就是不可能的事情。

第二，责任落实是保证。《认证标准》中对保密工作机构的职责界定为：组织、协调、监督、检查。只有把保密管理工作具体落实分解到每一名领导、每一个职能部门和每一名涉密人员，并将保密管理工作职责与绩效工资和保密补贴考核挂钩，使保密工作与业务工作深度融合，才能把保密工作做实、做深入。

第三，全员参与是基础。不管是保密认证工作，还是其他管理工作，归根到底都要落实到个人。只有每个涉密人员都全面动员起来，将保密工作与单位的生存发展与个人的前途命运紧密结合起来，并严格遵守各项保密管理规定，规范个人的日常保密工作行为，养成良好的保密工作习惯，保密认证工作才有基础。

如果说通过保密认证工作是阶段突击性的短期工作任务，那么巩固认证成果，建立保密工作长效机制就是长期的工作任务。我们认为：

一是要进一步完善制度。在认证过程中，由于是阶段性突击，或是在高压政策下，有的保密管理制度可能不全面、不细致，或是操作性不强，这就要求我们要结合本单位的具体管理工作实际，进行修订完善，将保密管理的具体要求与业务管理流程紧密结合起来，实现业务工作与保密管理的深度融合。二是优化、梳理各类保密审查审批流程，以网络化实施流程管控。要结合单位局域网办公和无纸化办公的推行，尽量优化和梳理工作流程，采取技术手段，实行各种保密审查审批流程网路化，这样既可以避免纸质审批表单保管不便的问题，又可以提高工作效率和降低办公成本，更重要的是以流程来控制涉密人员的日常保密行为。三是强化教育和监督检查，促进保密行为养成。要进一步强化涉密人员的教育和培训，使涉密人员从思想上充分认识到保密的重要性。要对涉密人员日常履行保密工作责任情况进行监督检查，发现违规行为进行坚决地查处，使涉密人员从行动上养成“令行禁止”的行为习惯。

保密工作只有起点，没有终点。我们要以保密资格审查认证工作为契机，认真总结经验，不断完善各项管理工作，积极推动保密工作向更高层次“飞跃”。

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