十堰：提升产业层次转变经济增长方式
党的十六届五中全会明确提出，“十一五”时期我国转变经济增长方式的战略重点，是把经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，力争实现突破性进展。不同地区在不同的发展阶段，转变经济增长方式的具体方式、方法、途径和模式均有所不同。近年来，十堰市从调整产业结构、提升产业层次入手，着力推进经济增长方式转变，取得了初步成效。
立足比较优势
确立十堰产业发展思路
十堰的比较优势可以概括为“仙山”、“秀水”、“汽车城”这七个字。
(一)十堰是汽车城。十堰因车而建，因车而兴，是“东风车”的故乡。经过30多年建设和发展，已成为中国第一、世界第三的商用车生产基地和具有较大影响力的专用车（改装车）、汽车零部件生产基地，也是全国唯一的、汽车产业地域集聚度最高的汽车城。目前，全市拥有规模以上汽车工业企业200多家，汽车工业资产高达445亿元，各类汽车年产能力25万辆，可生产100多种车型、1000多种总成、4000多种零部件，年配套能力达65万辆（套）。2004年，十堰汽车工业总产值达371.53亿元，汽车产量17.1万辆，产值、产量均占湖北省的半壁江山，在湖北省千里汽车长廊中处于举足轻重的地位。虽然近年来东风公司和东风汽车有限公司总部相继搬迁，但是，十堰依然承载着东风汽车有限公司3/5的资产、4/5的销售收入，拥有东风汽车有限公司最具竞争优势的商用车主导产品，仍然是东风汽车有限公司的重要基地。同时，十堰还拥有全国唯一的汽车关键零部件产业基地这块金字招牌，拥有全国唯一注册冠名“中国”字样的汽配城及物流广场，拥有全国唯一的以汽车命名的高等院校——湖北汽车工业学院，拥有国家级技术中心2个、省级技术中心3个，拥有东风实业、三环专汽、东风特汽、东风渝安、双星东风轮胎、东风模具、先锋模具、万向集团通达公司等一批核心企业群。十堰的汽车产业优势、汽车城优势，在国内区域性中心城市中名列前茅。
(二) 十堰拥有“仙山”。境内被列入世界文化遗产的道教圣地——武当山，素以独特神奇的仙山胜境、博大精深的道教文化、宏伟玄妙的古建筑群、外柔内刚的武当武术而享誉海内外，并被评为“全国首批4A级旅游区”、“全国文明风景名胜区”、“全国文明风景旅游区示范点”。2006年，全市接待国内外游客666万人次，旅游总收入28亿元，创汇1339万美元。
(三)十堰拥有“秀水”。全市水能资源理论蕴藏量达500万千瓦，可供开发的达350万千瓦，水体旅游、水产养殖、水能发电等水产业发展潜力巨大。境内的丹江口水库，是亚洲第一大人工湖，库区面积800多平方公里,水质达国家二级饮用水标准，是举世闻名的南水北调中线——水源区和丹江大坝加高工程所在地，正常蓄水达到170米后，总库容达290.5亿立方米，是名副其实的“水都”和“千岛湖”。
“仙山、秀水、汽车城”，高度富集、山水一体的山水资源，是十堰经济社会发展得天独厚的天然宝库；汽车产业的高集聚度、强劲产业竞争力，为十堰经济社会发展的奠定比较优势。 “十五”时期，十堰市委、市政府确立了培植“一主四大”产业的目标，即全力巩固壮大汽车产业，着力培植旅游、水电、生物医药和绿色食品等四大特色产业，力争形成以汽车产业为主导、以绿色资源开发型产业为支撑的新的产业格局。经过5年的发展，“十五”末，已初步形成了以汽车产业为主导、“四大”资源开发型产业竞相发展的可喜局面。但是，汽车主导产业一主独大 ，资源开发型产业基数低、块头小；企业规模小，创新能力弱；产业链条不完整，集聚集群度低；生产要素制约矛盾突出，资源集约利用率低等问题，仍然导致我市产业结构不尽合理、产业层次不高，经济增长方式转变速度缓慢。“十一五”时期，转变经济增长方式将继续成为我市的战略重点和着力点。
发展优势产业集群
切实提升产业层次
“十一五”时期，我市将大力调整产业结构，切实提升产业层次，大力发展产业集群，着力推进经济增长方式转变，努力实现经济社会的可持续发展。
（一）着力发展汽车产业集群。目前，十堰已形成载重车、农用车、改装车、微型车和关键零部件总成等核心产业及其产业链条。“十一五”时期，将充分发挥十堰地域汽车产业高度集聚优势，紧紧围绕核心企业，加强专业化分工协作，延伸汽车及零部件制造链条；强化产业链接，重点加强上游产业的引进和下游产业的培植，引导汽车产业链条向两头双向延伸。一是注重发展汽车服务业。把汽车贸易、金融、租赁、保险、旧车置换、保养、汽车俱乐部及其他后续服务作为汽车服务业发展的重点，提供品牌化、人性化、信息化、规模化和规范化的服务。二是大力发展汽车电子产业。积极发展发动机电子控制、传动和行驶电子控制、安全报警及检测和信息显示等技术，开发汽车电子点火装置、燃喷系统、卫星定位系统、通信系统、汽车电器、汽车空调等电子新产品，使汽车电子产业成为汽车产业集群发展的新亮点。三是大力发展汽配物流产业。依托汽配城物流配送广场，建立若干个成龙配套的物流配送中心，完善物流配送网络；大力发展联运、共同配送等集约化和社会化物流服务，构建结构合理、配合有序、高效运行的一体化物流体系，降低企业物流运行成本。四是用高新技术改造嫁接冶金、化工、轻工、纺织等相关产业。努力使汽车铸铁件、车用玻璃、轮胎、工程塑料、内饰材料等配套产品跟上主机厂新产品开发需要，拓展社会配套市场，促进配套产业和产品提档升级。
（二）着力发展特色农产品产业集群。立足于山区特色农产品资源丰富的优势，继续致力于调整农业产业结构，推进产业化进程，大力发展现代农业，积极打造特色优势产业集群，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。一是大力发展特色基地。加快农业区域生产布局调整步伐，大力发展黄姜、柑桔、中药材、有机茶、魔芋、蔬菜、林特、畜牧业等八大特色高效生态种养业，力争全市特色基地面积达到400万亩,产值达到40亿元以上,特色产业对农民人平纯收入贡献率达35%以上。二是着力培植龙头企业。采用税收减免、贴息贷款、优惠利率等政策，鼓励社会资本投入，扶持龙头企业做大做强。三是壮大中介组织。积极创新企业和农户联结方式，建立多种形式的农协和经济合作组织，提高农民组织化程度，实现小生产与大市场的有效对接。
（三）着力发展旅游产业集群。利用名山、秀水、汽车城三大品牌，围绕食、住、行、游、购、娱六大旅游要素，逐步形成餐饮业、旅行社业、宾馆服务业、商贸流通业、会展业、景区景点业和旅游产品制造业等七大板块，从而构筑起更加完整的综合性旅游产业的服务链。以武当山为龙头，加大与区域内外旅游线路的融合和串联，打造旅游精品线路，加强宣传促销，进一步扩大市场份额。挖掘研究和开发利用好远古文化、道教文化、汉水文化、流放文化、现代汽车文化等已有资源，大力发展休闲度假、古建筑鉴赏、生态养生、武当健身、宗教朝圣等各类专项旅游产品，形成在国内外具有一定影响的道教圣地游、饮水探源游、车城工业游、考古科普游等著名品牌，着力改变单一的观光旅游格局。大力开发武当武术系列、宗教艺术系列、绿松石系列、银制品系列、武当山珍系列等特色旅游纪念品，加强旅游商品市场建设。
（四）着力发展水产业集群。依托水资源优势，大力发展水电、水体旅游、水产养殖，打造水产业集群，不断提升综合水产业规模和效益。一是科学有序开发水电产业。以整体流域开发为主，完成30多座大中型水电站建设，力争全市水电总装机在2010年达到300万千瓦以上，年发电量达到100亿千瓦时以上，实现水电产值60亿元以上。二是大力发展淡水养殖业。完善渔业管理体制，大力发展淡水养殖基地，积极引进、应用名优水产品种和先进技术，打造十堰特色的水产品品牌。三是加速发展水体旅游产业。利用好山好水溶于一体的优势，大力开发融旅游观光、疗养度假、水上娱乐、水下探险为一体的环保水体旅游业。四是提高供水产品的市场化经营水平。引进大型企业集团，大力发展纯净水、矿泉水产业；积极争取国家政策支持，建立并完善受水区对水源区的补偿机制。
构建产业集群发展平台
创新和优化产业发展环境
我们积极发挥政府主导作用，着力构建产业群发展平台，培育和壮大优势产业集群，提升产业核心竞争力，促进经济增长方式向精细集约方向转变。
（一）优化产业选择。一是注重选择一些既具有广阔的市场前景，能适应我国需求结构升级变化的成长性产业。二是注重选择与十堰资源比较优势相匹配，具有较强带动力、竞争力和发展潜力的产业。三是注重选择产业链较长、中间产品交易量大、迂回生产方式最适合的产业。目前，我市汽车及配件产业是通过政府路径发展起来的，已经具有地域集聚和产业竞争优势。因此，我们优先发展区域性汽车集群，特别注重发展电子、模具、轮胎等胚胎产业和汽车销售、维修、物流、资讯等潜力巨大的汽车服务业。
（二）加强工业园区建设。目前十堰开发区发展势头十分强劲。一是注重提高现有开发区和工业园区综合竞争力。打破现有行政区划，从区域经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，统一规划、建设和管理全市开发区及工业园区，加大园区产业布局和区域布局的调整力度，发挥园区的集聚效应和产业协同效应。引导开发区从依靠单纯的税收优惠、廉价土地和劳动力为主要动力的发展，转向改善环境、健全体制、发展产业等以创新为主导的发展。二是注重加快特色产业园区建设。实行“一区多园”，按照产业功能区的发展方向，围绕重点产业、主导产品，搞好特色园区的功能定位和规划；突出产业配套；发展上下游企业和产品；强化产业链条联结；形成关联度紧密的产业链，形成产业集群优势；着力提高工业园区的产业集聚和产出能级。三是注重加快建设产业升级示范区。鼓励和支持十堰经济开发区利用国家火炬计划——全国唯一的汽车关键零部件产业基地和省级开发区优势，率先构筑自主拥有的汽车及零部件关键技术平台和产业服务平台，形成若干产业技术进步与辐射基地，促进汽车及零部件产业的技术升级和高新技术产业的发展。
（三）培育“种子”企业。本着“至真至诚合作、尽善尽美服务”的理念，热情服务驻市的大企业、大集团，力争留住现有的“种子企业”。积极招商引资，引进大企业、大集团，着力培育新的“种子企业”。尤其是选择有一定生产规模、管理水平较高、经营者综合素质较好并具有较强产业链发展意识的农业产业龙头企业，进行重点扶持，使之成为农业产业集群的核心主体。
（四）大力发展中小企业。平等进入和有效竞争是世界著名的战略竞争专家迈克尔·波特在考察了10个经济发达国家后得出的带有普遍性的政策建议，也是影响和制约我市乃至我国中小企业发展的主要障碍。为此，我们积极实施“中小企业成长工程”，着力建立包括融资、人才、信息、物流仓储、技术等全社会化的中小企业服务体系，降低企业商务运作成本，支持中小企业和民营经济发展。
加快产业结构调整，提升产业层次，转变经济增长方式，是一项十分紧迫而又长期艰巨复杂的任务。十堰在转变增长方式的进程中，也蕴藏着巨大的商机，必将带来资金、设备、技术、人才、管理经验等多方面的需求和变化，未来十堰的发展也必将更加辉煌。
（作者系中共十堰市委常委、副市长）
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