2023对于市政协十五届一次会议第0035号提案答复函（0621）

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　 关于市政协十五届一次会议第 0035 号提案的答复函 2022 年 6 月 21 日

　市九三学社：

　贵单位提出的“关于锻造算力新引擎，助推数字新经济的提案”收悉，现答复如下：

　近年来，合肥市聚焦打造具有国内比较优势的数字经济高地，充分发挥算力产业对数字经济的支撑带动作用，2021年，合肥获批全省唯一的安徽合肥数字经济创新发展试验区，连续三年被安徽省评为发展数字经济成效明显地区，荣登赛迪顾问 2021 数字经济发展城市百强榜，获评数字经济发展“新一线”城市。

　一、筑牢算力基础，提升数字经济支撑力

　1、顶层规划提纲挈领。先后编制出台《合肥市数字经济发展规划（2020-2025 年）》《合肥市“十四五”数字基础设施发展规划》《合肥市“十四五”数字合肥发展规划》，着力建设统一泛在连接网络，加速构建多云协同服务架构，全面提升数据要素驱动能力，努力营造有利于数字基础设施建

　 设的良好发展环境，高标准构建“创新驱动、示范引领、协同高效、开放共享、安全可靠”的数字基础设施体系，充分发挥数字化引领、撬动、赋能作用，为打造“五高地一示范”提供重要保障和强大动力。

　2、基础设施层层夯实。一是大力推进公共算力服务平台建设。2021 年 6 月合肥先进计算中心“巢湖明月”对外服务，建成科学计算峰值 12PFlops、智能计算峰值 256Pops，目前设备综合负载率达到 55%，已广泛服务 300 余家企事业单位，累计助力中科大、中科院合肥物质院及国内高校 163个团队完成各类原始创新研究 200 余项。二是加强与行业头部企业合作共建大型数据中心。马钢集团与中国联通投资建设的“长三角（合肥）数字科技中心”规划 2 万个机架，预计今年完成 2500 个机架的一期建设；安徽电信大数据产业园在合肥市高新区推进的 1.6 万架规模数据中心预计于今年实现装机投产；合肥华云信创云数据中心建设的 T4 标准数据中心，已于今年 4 月通电。三是持续完善通信网络基础设施建设。实现 4G 网络城乡全覆盖，5G 基站部署超 13000个，实现 5G 网络市区、县域和乡镇连续覆盖，逐步向行政村深度覆盖。光纤入户全覆盖，固定宽带家庭接入能力达300M，行政村光纤 100%覆盖，获评“宽带中国”示范城市优秀城市。全省首条国际互联网数据专用通道在合肥建成并进入试运行，建成工业互联网标识解析二级节点 2 个，成功获批合肥国家级互联网骨干直联点，成为我国互联网网间互

　 联架构的顶层关键环节。

　3、数据要素加速流通。通过合肥市大数据平台归集市县两级政务部门和部分国有企事业单位近 200 个信息系统337 亿条数据资源，并与省江淮大数据中心总平台互通。编制数据资源目录 15489 条，其中 4003 条由省平台下发，省市部门共同编制，实现了跨部门、跨层级、跨区域统一接入，共同维护和利用。上线合肥数据要素流通平台，提供主体资质认证、数据合规认证、交易主体评级、数据资产评估等服务，并依托区块链存证技术提供数据争议仲裁。截止 2021年 4 月，平台已吸纳 120 多家数商入驻，对接 300 余类数据产品，已审核上架 120 多项，累积撮合数据交易 23 笔，交易额超 3000 万元。探索通信、电力、能源等数据在公共服务、数字经济发展和智慧城市建设方面的应用，创新开展政务数据“赋能金融”“赋能科研”，在数据提供部门和企业（个人）双重授权前提下，通过城市中台向银行、高校及科研院所提供开放标准化数据接口服务，助力 10 家银行开发普惠金融创新产品、为中国科学技术大学等 17 个高校科研团队提供数据要素支撑。

　二、发展算力产业，增强数字经济原动力

　1、围绕产业升级招大引强。瞄准大数据、人工智能、区块链等重点领域头部企业，积极对接阿里、腾讯、华为、趣链、华云等国内知名头部企业，达成多项战略合作，以龙头企业带动产业上下游生态链活力，助推数字经济发展。依

　 托蜀山、包河、高新、庐阳等市级数字经济产业创新试验区建设，市县联动开展联合招商，发挥各县区特色禀赋，支持开展创新试验，为企业提供更多落地场景。近年来陆续促成行业独角兽华云数据、腾讯（合肥）智慧产业总部基地、趣链科技安徽公司、阿里中心、阿里云智能物联网产业基地、哈啰出行华东运营总部、盒马鲜生、大华股份长三角区域总部、四维图新等一批重大项目、重点企业签约落地。

　2、紧盯产业创新固本培元。重点创新平台不断完善。不断提升认知智能国家重点实验室、语音及语言信息处理国家工程实验室、类脑智能技术及应用国家工程实验室等创新平台能级，建设合肥数字经济支撑技术公共服务平台、量子计算创新创业平台、国家高可信软件开发与验证平台、安徽省信创适配验证平台。核心数字技术集中突破。“墨子号”实现无中继千公里级量子密钥分发，量子计算原型机“九章”、超导量子计算原型机“祖冲之号”相继问世，长鑫存储 17纳米动态存储芯片实现突破，科大讯飞在智能语音方面国际领先，华米科技发布全球首发智能穿戴芯片“黄山 1 号”。产业创新载体加速积聚。新型显示、集成电路、人工智能等3 个产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群。“中国声谷”入园企业超 1400 家，关联产值近 1400 亿，庐阳大数据产业园获评长三角 G60 科创走廊标杆园区，高新区大数据产业示范园、蜀山大数据小镇特色绽放，中国网谷、中安创谷等创新新载体蓬勃发展，引领本土数字企业不断做大做强，市级

　 大数据企业达到 1146 家，国家高新技术企业达 4528 家，科创板上市企业突破 15 家。

　3、深化场景应用示范引领。全国率先启动市级数字经济产业创新试验区建设在试点区域开展数据治理、应用场景创新、产业生态构建等方面先行先试，飞友科技“民航大数据跨行业融合应用”等 9 个项目入选工信部大数据产业发展试点示范项目，中国银行合肥云计算基地入选 2021 年度国家绿色数据中心。结合智慧城市建设打造“算力+应用”示范场景，先进计算中心助力省气象台及时高效的气象预报，支撑市公安局部署反诈应用，已接入 4000 路人脸抓拍图片进行人脸解析、接入 20 路视频流进行步态解析，通过大数据平台进行人脸步态融合应用，实现步态搜图、人脸步态关联搜图等功能，最大化地辨识可疑人员，提高安全等级。夯实算力支撑构建“新一代政务云+城市中台+应用场景”三位一体“城市大脑”；“交通超脑”实时感知、分析路况信息，每天接入数据 1.9 亿条，精准疏导降低试点区域交通拥堵率20%；上线运行“城市生命线”二期项目，城市安全事故实现“全面感知、全面接入、全面监控、全面预警”。

　三、培育产业生态，强化数字经济持久力

　1、编织数据安全防护网。结合数据安全管理工作经验和痛难点问题，起草编制《合肥市政务数据资源安全管理办法》。建设数据安全风险管控平台并起草配套标准规范，基于合肥政务云打造责任共担、可信可控的数据应用安全机制

　 与体系，保障数据安全。在市级信息化项目审批管理中严格落实网络安全等级保护制度，2021 年 13 个竣工验收项目实现等保测评全覆盖。建设态势感知平台，强化电子政务外网监测预警和态势感知功能，常态化发布网络安全预警通告和业务动态报告，2021 年发现并修复高危漏洞 3712 个。常态化开展数据安全监督检查，重点从管理和技术两方面查找可能存在的风险隐患。多次举办合肥市网络安全攻防演练活动，吸引国内运营商、高校、测评机构、网络安全服务商等数百支队伍参与，有效提升我市各行业网络和数据安全意识和保障水平。

　2、打造政策扶持助力器。完善政策体系。出台高质量发展等系列政策，从技术创新、企业培育、平台建设、人才支撑等方面，对数字经济发展重点支持。降低融资成本。通过城市大脑赋能金融科技，支撑试点银行开发“信易贷”、“合肥快贷”等基于信用的金融产品，优化数字经济企业信贷审批，服务轻资产数字经济企业融资。优化营商环境。以“最多跑一次”改革为突破口，简化涉企行政审批事项，降低数字经济新业态企业设立门槛，2020 年合肥在全国 32 个重点城市政府网上政务服务能力指数评估中位列第 4。谋划出台算力共享开放政策，计划支持人工智能算力计算、数据存储等方面的公共服务平台建设，对平台服务提供方和使用服务的企业，根据实际支付使用费给予一定比例资金奖补。

　3、搭建行业交流主舞台。依托合肥先进计算中心，联

　 合上海、苏州、乌镇三地超算中心共同组建长三角先进计算联盟，实现算力互联互通，未来将进一步扩充算力节点，集三省一市最强计算资源，充分发挥联动效能，建立区域合作新机制，全面提升长三角先进计算综合应用服务能力。成立合肥市数据要素产业联盟，吸纳 38 家联盟成员，开展 30 余次企业访谈、沙龙等活动，覆盖金融、科研、通信、能源等多个领域，推动行业龙头企业共同探索数据跨行业融合应用。打造面向全球开放的量子计算全球开发者平台，推进量子计算产业深化合作。持续开展先进计算走进“芯屏汽合”活动，通过整合算力、算法、方案等资源优势，为长鑫存储、科大讯飞、蔚来汽车等一批重点战新企业及中小企业共计 82 家提供解决方案。在全国率先成立大数据行业党委，成立大数据产业创新战略联盟、数据要素产业技术创新战略联盟、区块链产业创新战略联盟，为企业搭建沟通交流平台，优化企业成长生态。

　下一步，我市将继续着力发展算力产业，助推数字经济高质量发展。一是进一步充实数据要素，提供发展原动力。依托数据要素流通平台建设，切实完善数据要素交易规则，加强数据安全保护，探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。二是进一步聚力做强做优，推动数字产业化。持续发挥我市“芯屏器合”“集终生智”等重点产业优势，培育信创、量子信息等具备千亿级潜力的产业集群。三是进一步推进产业融合，加快产业数字

　 化。推动云计算、大数据、人工智能企业和我市实体经济的深度融合，拓展数字经济新空间，不断打造新增长点、新动能。

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