养老服务体系建设情况调研报告-精品范文

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　养老服务体系建设情况调研报告

　养老服务体系建设情况调查报告<1> 为配合省人大常委会听取和审议省政府关于全省养老服务体系 建设情况的报告以与对该项工作的专题询问,4 月中旬,省人大常 委会副主任**同志带领部分省人大常委会委员、省人大代表对该 项工作进行了视察调查.调查组首先在南京听取了省政府有关部 门关于全省养老服务体系建设情况的介绍,然后赴**、**两市, 听取了两市和**、**市政府与其民政、财政、国土资源、卫生、 地税等部门的情况汇报,并在**听取了**市政府与民政部门的情 况汇报,与人大代表、老年人代表、城乡社区、养老服务机构、 企事业单位与相关部门负责人进行了座谈交流,并实地考察了城 乡社区和养老服务机构.4 月下旬,我委又结合办理代表议案到苏 州市进行了调查,与提出议案的省人大代表与相关部门负责入座 谈交流,并实地了解了虚拟养老院建设情况.现将调查情况报告 如下：

　一、养老服务体系建设基本情况 **是全国最早进入老龄社会的省份之一,也是全国老龄化程度最 高的省份之一.我省的老龄化呈现出程度高、增速快、空巢化现 象严重、失能半失能老人比重高等特点,多样化、多层次、全方 位的养老服务变得日益迫切和需要.养老服务体系建设也成为各 地人代会上的首要议案和建议.近年来,各级党委、人大、政府高 度重视、积极应对、扎实工作,我省基本形成了以居家养老为基

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　础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的养老 服务体系,养老服务水平和老年人的生活质量、幸福指数都有了 较大提升. <一>注重完善政策、加大投入,养老服务事业发展环境得到持续 优化.全省高度重视养老服务体系建设,相继出台了一系列加快 养老服务体系建设的法规规章和政策措施,养老服务事业发展环 境得到了持续优化.一是形成了比较完善的政策法规体系.2019 年省委、省政府出台了《关于加快我省老龄事业发展的意 见》,2019 年省政府出台了《关于加快构建社会养老服务体系的 实施意见》,省政府相关部门和地方各级政府也配套制定了一系 列加快养老服务体系建设的政策措施.全省各级人大围绕养老服 务体系建设,认真开展视察、检查、建议督办和做出决议决定. 省人大常委会 2020 年制定了老年人权益保障条例,苏州、**两市 分别将苏州市养老服务促进条例、**市养老服务机构管理条例列 入本届立法规划.二是加大了财政资金的投入力度.全省各级坚 持以公共财政为导向,不断加大对养老服务体系建设的投入.据 统计,十一五以来,全省各级投入养老服务事业发展的资金共计 67 亿多元.2019 年全年省级财政安排用于社会养老服务体系建 设的专项补助资金为 4 亿元.三是营造了良好的社会氛围.各地 通过学习贯彻老年人权益保障法律法规、开展多种形式敬老活 动、评选表彰先进典型等方式,加大敬老、爱老、助老宣传教育 力度,营造了尊重、关心、帮助老年人的良好氛围.

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　<二>注重整合资源、构建网络,居家养老基础性作用得到充分发 挥.全省各级积极整合社会和社区各类服务资源,着力构建居家 养老服务网络,居家养老的覆盖面和受益人群逐步扩大,居家养 老的方式和模式不断创新.各地依托综合性社区服务中心,建立 社区居家养老服务中心,为老年人提供短期托养、日间照料以与 助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务,同时还兼顾 老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神关爱、社会参与、 权益维护等多种需求,在居家养老服务中发挥了重要作用.截止 2019 年底,全省城市社区居家养老服务中心基本实现全覆盖,苏 州市已经率先实现了城乡社区全覆盖.各地还积极采取购买服 务、资金补助、提供场所等措施,引导和鼓励社会组织、家政服 务企业等社会力量参与居家养老服务.同时,充分发挥老年人组 织、志愿者组织的作用,为老年人提供优质的志愿服务.**从家政 服务、医疗保健、文化娱乐等行业筛选确认了 3000 多家为老服 务定点单位为老年人提供多样化服务,有 1400 多名政府购买服 务的工作人员为困难老人提供钟点式服务,有 25 万人的志愿者 队伍以各种形式活跃在为老服务岗位上.苏州市姑苏区利用社区 资源,扶持社会力量,创新推出虚拟养老院,对社区老年人实行信 息化管理和上门服务,服务项目涉与日常生活照料、医疗保健、 精神慰藉、应急救助等 6 大类 53 项.**市山泉村结合新农村三置 换试点,将每幢安置房底层朝南的房间统一设置为老年公寓房, 产权归村集体所有,由老人子女缴纳租金使用,创造了村集体供

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　养老人的新方式. <三>注重示范引导、政策扶持,养老服务机构建设得到全面推进. 近年来,全省各级采取公办、社会投资兴办、合作经营等多种形 式,全面加强养老服务机构建设,着力推进养老服务主体多元化. 一方面,不断加大公共财政投入力度,加快推进公办养老机构建 设,充分发挥公办养老机构的示范引导作用.省本级投资建设了 带有示范性的**省老年公寓.各地也不断推进示范性公办养老服 务机构建设,**市与其所属 9 个县<市、区>都已建成一所公办省 级示范性养老机构.同时,各级还大力加强农村养老服务设施建 设,不断改善农村养老服务条件,推动农村敬老院逐步向区域性 养老服务中心转型.另一方面,认真落实各项扶持和优惠政策,大 力支持社会力量兴办养老机构.全省各级采取规费减免、床位建 设和运营补贴、购买服务、以奖代补等多种方式,积极扶持社会 力量兴办养老服务机构.**、**、**等市都建成了一批不同档次、 满足不同老人需求的民办养老服务机构,**市民办养老机构已成 为该市机构养老的主力军,**市社会办养老机构的床位数占到全 市三成以上.**市的省人大代表鞠志慧先后投资 2000 多万元,发 展连锁养老机构 6 家,建成了集医疗、康复、托老、护理和临终 关怀等多功能于一体的全国爱心护理工程建设基地. <四>注重加强培训、规范管理,养老服务专业化信息化水平得到 有效提升.全省各级不断加强养老服务人才队伍建设和网络平台 建设,努力为广大老年人提供更加专业、更为高效便捷的养老服

　

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