安全生产标准化基本要求
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安全生产标准化基本要求 煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法 （试行） 第 第 1 1 部分 总 则 一、基本条件 安全生产标准化达标煤矿应具备下列基本条件：
1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；
2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识与管理能力考核，并取得考核合格证；
3.不存在各部分所列举的重大事故隐患; 4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。
二、等级设定 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。
三、工作要求 1.建立与保持 煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控与事故隐患排查治理、规范行为、操纵质量、提高装备与管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。
2.目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到有关部门严格执行与考核。
3.组织机构与职责 有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门与人员的安全生产标准化工作职责明确。
4.安全生产标准化投入 保障安全生产标准化经费，持续改进与完善安全生产条件。
5.技术保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。
6.现场管理与过程操纵 加强各生产环节的过程管控与现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。
7.持续改善 煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等有关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定。取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。
四、煤矿安全生产标准化体系 1.井工煤矿 （1）安全风险分级管控。考核内容执行本方法第 2 部分“安全风险分级管控”的规定；
（2）事故隐患排查治理。考核内容执行本方法第 3 部分“事 故隐患排查治理”的规定。
（3）通风。考核内容执行本方法第 4 部分“通风”的规定。
（4）地质灾害防治与测量。考核内容执行本方法第 5 部分“地质灾害防治与测量”的规定。
（5）采煤。考核内容执行本方法第 6 部分“采煤”的规定。
（6）掘进。考核内容执行本方法第 7 部分“掘进”的规定。
（7）机电。考核内容执行本方法第 8 部分“机电”的规定。
（8）运输。考核内容执行本方法第 9 部分“运输”的规定。
（9）职业卫生。考核内容执行本方法第 10 部分“职业卫生”的规定。
（10）安全培训与应急管理。考核内容执行本方法第 11 部分“安全培训与应急管理”的规定。
（11）调度与地面设施。考核内容执行本方法第 12 部分“调度与地面设施”的规定。
2.露天煤矿 露天煤矿安全生产标准化体系包含下列 13 个部分：
（1）安全风险分级管控考核内容执行第 2 部分“安全风险分级管控”的规定。
（2）事故隐患排查治理考核内容执行第 3 部分“事故隐患排查治理”的规定。
（3）钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水考核内容执行本方法第 13 部分“露天煤矿”的规定。
（4）职业卫生。考核内容执行本方法第 10 部分“职业卫生”的规定。
（5）安全培训与应急管理。考核内容执行本方法第 11 部分“安全培训与应急管理”的规定。
（6）调度与地面设施。考核内容执行本方法第 12 部分“调度与地面设施”的规定。
五、煤矿安全生产标准化评分方法 1.井工煤矿安全生产标准化评分方法 （1）井工煤矿安全生产标准化考核满分为 100 分，使用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表 1-1。
表 表 1 1- - 1 井工煤矿安全生产标准化评分权重表 序号 名称 标准分值 权重（ a i ） 1 安全风险分级管控 100 0.10 2 事故隐患排查治理 100 0.10 3 通风 100 0.16 4 地质灾害防治与测量 100 0.11 5 采煤 100 0.09 6 掘进 100 0.09 7 机电 100 0.09 8 运输 100 0.08 9 职业卫生 100 0.06 10 安全培训与应急管理 100 0.06 11 调度与地面设施 100 0.06 （2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。
（3） 各部分考核得分乘以该部分权重之与即为井工煤矿安全生产标准化考核得分，使用式（1）计算：
) (111ii i Ma M …………………………………（1） 式中：
M ——井工煤矿安全生产标准化考核得分；
M i ——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训与应急管理、调度与地面设施等 11 个部分的安全生产标准化考核得分；
a i ——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训与应急管理、调度与地面设施等11个部分的权重值。
2. 露天煤矿安全生产标准化评分方法 （1） 露天煤矿安全生产标准化考核满分为 100 分，使用各项得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表 1-2。
表 表 1 1- - 2 露天煤矿安全生产标准化评分权重表 序号 名称 标准分值 权重（ b i ） 1 安全风险分级管控 100 0.10 2 事故隐患排查治理 100 0.10 3 钻孔 100 0.05 4 爆破 100 0.11 5 采装 100 0.11 6 运输 100 0.12 7 排土 100 0.09 8 机电 100 0.09 9 边坡 100 0.05 10 疏干排水 100 0.05 11 职业卫生 100 0.05 12 安全培训与应急管理 100 0.04 13 调度与地面设施 100 0.04 （2）按照露天煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。
（3）各项考核得分乘以其权重之与即为露天煤矿安全生产标准化考核得分，使用式（2）计算：
) (131ii i Nb N …………………………………（2） 式中：
N ——露天煤矿安全生产标准化考核得分；
N i ——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培训与应急管理、调度与地面设施等13部分的安全生产标准化考核得分；
b i ——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培训与应急管理、调度与地面设施等13部分的权重。
（4）在考核评分中，如缺项，可将该部分的加权分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（3）：
QPT 100100……………………………（3） 式中: T ——实得分数；
Q ——加权得分数；
P ——缺项加权分数（缺项权重值乘以100）。
第 第 2 2 部分 安全风险分级管控 一、工作要求 1.组织机构与制度 建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。
2.安全风险辨识评估 （1）年度辨识评估。每年底矿长组织开展年度安全风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。
（2）专项辨识评估。下列情况，应进行专项安全风险辨识评估：
a.新水平、新采（盘）区、新工作面设计前；
b.生产系统、生产工艺、要紧设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时；
c.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或者推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前；
d.本矿发生死亡事故或者涉险事故、出现重大事故隐患，或者所在省份煤矿发生重特大事故后。
3.安全风险管控 （1）内容要求 a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，检查安全风险管控措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。
b.建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案与安全技术措施等技术文件的编制与完善；
c.重大安全风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、资金有保障。
（2）现场检查 跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整改。
（3）公告警示 及时公告重大安全风险。
4.保障措施 （1）使用信息化管理手段开展安全风险管控工作。
（2）定期组织安全风险知识培训。
二、评分方法 1.按表2-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。
2.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：
CBA 100100…………………………………（1） 式中 ：
A ——实得分数；
B ——缺项标准分数；
C ——检查得分数。
表 表 2 2- - 1 煤矿安全风险分级管控标准化评分表 项目 项目内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分 一、工作机制（10分） 职责分工 1．建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作 4 查资料与现场。未建立责任体系不得分，随机抽查，矿领导 1 人不清晰职责扣 1 分 2．有负责安全风险分级管控工作的管理部门 2 查资料。未明确管理部门不得分 制度建设 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法与安全风险的辨识、评估、管控工作流程 4 查资料。未建立制度不得分，辨识范围、方法或者工作流程 1 处不明确扣 2 分 二、安全风险辨识评估（40分） 年度辨识评估 每年底矿长组织各分管负责人与有关业务科室、区队进行年度安全风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导与完善下一年度生产计划、灾害预防与处理计划、应急救援预案 10 查资料。未开展辨识或者辨识组织者不符合要求不得分，辨识内容（危险因素不存在的除外）缺 1 项扣 2 分，评估报告、风险清单、管控措施缺 1 项扣 2分，辨识成果未表达缺1 项扣 1 分 项目 项目内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分 专项辨识评估 新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，开展 1 次专项辨识：
1.专项辨识由总工程师组织有关业务科室进行；
2.重点辨识地质条件与重大灾害因素等方面存在的安全风险；
3.补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施；
4.辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等 8 查资料与现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2 分，辨识内容缺 1 项扣 2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中表达缺 1 项扣 1 分 生产系统、生产工艺、要紧设施设备、重大灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数）等发生重大变化时，开展1 次专项辨识：
1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室进行；
2.重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素与设施设备运行等方面存在的安全风险；
3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；
4.辨识评估结果用于指导重新编制或者修订完善作业规程、操作规程 8 查资料与现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2 分，辨识内容缺 1 项扣 2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中表达缺 1 项扣 1 分 项目 项目内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分 启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或者推广应用前，连续停工停产 1 个月以上的煤矿复工复产前，开展 1 次专项辨识：
1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位（区队）进行；
2.重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险；
3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；
4.辨识评估结果作为编制安全技术措施根据 8 查资料与现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2 分，辨识内容缺 1 项扣 2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中表达缺 1 项扣 1 分 本矿发生死亡事故或者涉险事故、出现重大事故隐患或者所在省份发生重特大事故后，开展 1 次针对性的专项辨识；
1.专项辨识由矿长组织分管负责人与业务科室进行；
2.识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；
3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；
4.辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件 6 查资料与现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2 分，辨识内容缺 1 项扣 2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中表达缺 1 项扣 1 分 三、安全风险管控（35分） 管控措施 1.重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具体工作方案，人员、技术、资金有保障 5 查资料。组织者不符合要求、未制定方案不得分，人员、技术、资金不明确、不到位 1 项扣1 分 项目 项目内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分 2.在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限 4 查资料与现场。未设定人数上限不得分，超 1人扣 0.5 分 定期检查 1.矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况与管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度与专...