决战决胜脱贫攻坚讲话

　决战决胜脱贫攻坚讲话

　在 2020 年 XX 县决战决胜脱贫攻坚推动会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开这次会议，以全面会战的姿态动员部署，以誓师决战的情势集结出征，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚矢志不移、不胜不休的坚定决心，标志着我县脱贫攻坚工作已到了冲锋冲刺、决战决胜的收官之时。1 会儿，任杰书记还要作讲话，大家要认真领会精神，尽锐出战、抓好落实。下面，我先讲几点意见：1、重视成绩，坚定信心，全员集结吹响冲锋号角，全面擂响总攻战鼓2019 年，面对诸多困难和压力，全县上下坚决贯彻落实____总书记扶贫开发重要论述和中省市决策部署，紧扣“6 个精准”，围绕“3个落实”，扎实推动“两房”建设、产业就业、基础设施、健康教育、兜底保障等脱贫措施，贫困村面貌、贫困大众生产生活条件显著改良。全年共实现 X 户 X 名贫困人口稳定脱贫，贫困产生率降至 X%，XX 历史性地甩掉了贫困县帽子。1 年来，我们聚力产业就业，增进大众长效增收。全县整合各类涉农资金 X 亿元，累计实行扶贫项目 X 个；争取苏陕扶贫、中行对口支援资金 X 多万元，实行脱贫项目 X 个。工厂化食用菌生产基地项目开工建设，X个贫困村集体经济有了新的发展。全县新增就业扶贫基地 X 家、社区工厂 X 家，扶贫公益岗位落实就业X 人，续聘、选聘生态护林员 X 名，贫困大众延续增收的路径更加多元，稳定脱贫的基础更加巩固。我们聚力稳居安居，不断改良生活条件。X 户易地扶贫搬迁户、X 户危改对象全部入住新居，旧宅基地腾退率位居全省前列。组织对全县 X 户建档立卡贫困户住房进行了全面排查，建立了“4 清 1 责任”台账，贫困大众安全住房率到达 100%。为易地扶贫搬迁户落实公益岗位 X 个，实现转移就业 X 余户，发展种植、养殖业 X 多户，搬得出、稳得住、有事做的目标基本实现。实行

　交通基础设施改造提升项目 X 个、安全饮水提升项目 X 个、电网升级改造项目 X 个，所有贫困人口“两不愁 3 保障”全部落实到位。我们聚力问题整改，全面提升脱贫质量。扎实展开数据信息管理、脱贫人口“回头看”、“3 比 1 提升”行动等工作，触及中省层面的 X 类 X个整改事项全部落实到位。在全市率先探索建立了“防贫险”机制，全面落实了监测户“3 色预警管理制度”、边沿户“跟进帮扶化解风险制度”，有效避免了返贫和产生新的贫困。我们聚力政策兑现，兜住兜牢民生底线。贫困大众参合参保率、家庭医生签约率均到达100%，就诊合规费用报销比例保持在 80%以上。严格落实“7 长”责任制，强化“控辍保学”，全县义务教育阶段无 1 例因贫困而失学、停学。编密织牢“6 张保障网”，全面推动农村低保分类施保制度，为农村特困供养人员全额代缴合疗，建立健全残疾人、留守儿童、空巢老人等重点群体关心关爱制度，贫困大众基本生活得到妥善安排。我们聚力扶志扶智，有效增强内生动力。全面推行“扶志 6 法”等有效做法，创新展开“双奖双扶·树规立约”“3 讲 3 送 3 治”活动，干部大众携手脱贫的精气神更加高涨。“爱心公益超市”管理更加规范，X 个农村讲习所教育大众、引领新风的作用得到充分发挥。大力展开扶贫技能培训，贫困大众自主脱贫、自我发展的意愿和能力延续增强。这些成绩的获得，是全县各级各部门开辟进取、奋力拼搏的结果，也是广大干部大众团结奋斗、无私奉献的结果。1 年来，大家辛苦了！在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的庆祝！向在基层 1 线努力拼搏、忘我奉献的广大干部大众致以崇高的敬意！虽然去年我们在脱贫攻坚工作中获得了1 些成绩，很多做法也得到了上级的肯定，但我们应当看到，2019 年的脱贫攻坚目标其实不是轻轻松松完成的，远远还没有到可以歇歇

　脚、喘口气，乃至躺在功劳簿上睡大觉的时候，1 些深层次、关键性的困难和问题依然需要我们保持高度警惕，坚决予以克服。具体来讲，1 是产业扶贫短板仍然突出。部份扶贫产业项目范围小、质量效益低、带贫益贫作用不明显；1 些贫困村还没有构成主导产业，龙头企业范围小，整体竞争力不强，辐射带动能力弱；农民专业合作社服务层次低，与农户利益联结不紧密，贫困大众延续稳定增收的基础还不够牢固。2 是就业扶贫成效还不够明显。扶贫社区工厂、就业扶贫基地吸纳贫困大众就地就业的能力不强，就业人口中建档立卡贫困户占比较小，引领和带动贫困大众就业增收的作用还没有充分显现。3 是 1 些干部帮扶工作不到位。有的第 1 书记、驻村工作队员未按要求驻村，弄走读帮扶；有的人到心不到，想事、找事、干事的主观能动性不强；有的帮扶干部帮扶不扎实、不细致，存在留迹不留意的现象。4 是贫困大众内生动力有待进 1 步提高。部份贫困户自主脱贫的动力不足，“干部干、大众看”，等低保、靠扶持、要政策等消极思想依然存在。有的镇村扶志扶智思路不活、办法不多，存在“1 股了之”“1 分了之”现象，等等。

　____总书记指出，“到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的慎重许诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”行百里者半 910。越到最后的紧要关头，越不能停顿，越不能大意，越不能放松。特别是今年作为脱贫攻坚收官之年，本来就有很多困难要解、硬事要干，加上疫情影响，各项工作难度更大、任务更重。为此，全县各级各部门要切实增强决战决胜的政治自觉和思想自觉，把打赢打好脱贫攻坚战作为今年的头等大事、当前最大的政治任务、全局工作的头号工程，以坚决履行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信心，全力以赴、同心同力兑现军

　令状。

　2、1 鼓作气，攻城拔寨，全线出击攻克坚中之坚，不断提升脱贫成色受新冠肺炎疫情影响，扶贫项目实行、产业发展、外出务工、农产品销售都出现了 1 些困难，打赢打好脱贫攻坚战面临更多新的挑战。我们要坚定不移落实中央和省市安排部署，依照两手都要硬、两战都要胜的要求，努力克服疫情影响，全力推动脱贫攻坚，确保全面小康路上 1 个都很多、1 项都不落、1 步都不迟。

　1 要抓紧查漏补缺，集中展开“3 排查 3 清零”百日冲刺行动。依照省市要求，易地搬迁、危房改造、安全饮水等工作要在 5 月底前清零见底，剩余贫困人口脱贫、问题整改等工作要在 6 月底前全面达标。7 月份国家将进行全面普查，时间非常紧急。全县上下要立即行动，牢记“责任书”，对标“作战图”，拿出硬举措，逐一抓落实，确保既定目标任务全部达标。要紧盯剩余的 X 户 X 名贫困人口，实行“人盯人”“1 对 1”精准帮扶，确保如期脱贫。要迅速展开“3 排查 3 清零”百日冲刺行动，全面排查脱贫指标和政策落实情况，全面排查存在问题整改到位情况，全面排查长效措施建章立制情况，集中有限时间查漏补缺，确保脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零。各镇（街道）、各部门要高度重视本次排查工作，精心组织实行，从严从实推动，务必获得实实在在的效果，决不允许敷衍了事、应付差事，决不允许把问题带进“考场”。

　2 要用好各类资源，增进大众延续稳定增收。要壮大产业促增收。发展产业是实现脱贫的根本之策。____总书记指出，既要重视“清淤”，切实解决扶贫农产品滞销问题；又要增进“活血”，推动扶贫产业延续发展。就我县而言，1 方面要抓好苹果销售，多渠道解决卖难问题；另外一方面要发掘潜力，发挥优势，加快南塬万亩双矮苹果

　现代产业扶贫园区和北塬万亩老果园改造产业扶贫园区建设步伐，做大做强范围养殖、苗木花卉、设施蔬菜等特点优势产业，进 1 步壮大中药材、食用菌等产业范围，力争构成“1 镇 1 业、1 村 1 品”。要用足用好扶贫小额贷款和产业奖扶政策，逐户精准做好产业计划和跟踪落地，确保每一个贫困户既有短平快的增收产业项目，又有 1 项稳定增收的长效产业，实现扩范围和增效益双提升。要积极培养龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，健全完善与贫困户利益联结机制，鼓励支持贫困户通过土地流转、资金入股、定单农业、务工等情势，与新型农业经营主体联产联营、联股联心，增加工资性和财产性收入。要抓好就业扶贫促增收。延续抓好技能培训，加强就业指点，发展壮大社区工厂，支持扶贫企业、社区工厂尽快复工，在企业复产、项目建设等方面，优先吸纳贫困劳动力务工就业。切实加强贫困劳动力输出端和用工真个精准对接，多措并举为贫困劳动力提供更多就业岗位，夯实决战决胜的就业底盘。要壮大村级集体经济促增收。加快工厂化食用菌产业扶贫基地建设步伐，确保年内建成投产、发挥效益。要规范村级光伏扶贫电站的收益分配，发掘集体公用地、老旧校舍、荒山荒坡等要素，拓宽集体经济增收渠道。要推动消费扶贫促增收。抓紧扶贫产品的认定工作，鼓励机关和企事业单位优先购买贫困大众生产的农产品，引导企业、合作社、电商服务站等通过上门收购、定点采购、电商销售等方式解决农产品运输难、销售难问题。

　3 要做好兼顾文章，坚决避免返贫和产生新的贫困。1 方面要兼顾稳定脱贫和避免返贫相结合。兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫户与未脱贫户，打好政策“补钉”。继续严格落实“4个不摘”要求，健全防返贫监测机制，对边沿户、脱贫监测户，实行

　“3 色预警”管理，跟进解决具体困难，最大程度避免返贫和产生新的贫困。要用好防贫保险，广泛宣扬政策，全面排查因重大疾病、意外伤残、房屋受损等缘由存在致贫返贫的风险，及时予以保险赔偿。另外一方面，要兼顾推动脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接。脱贫攻坚作为乡村振兴的重要基础，可以说决战脱贫的收官之际，正是乡村振兴全面铺开之时。我们要紧跟时期节拍，系统谋划，高效落实，有力推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。要找准脱贫攻坚与美丽乡村建设的政策契合点和工作支持点，有序推动产业发展、设施完善、环境整治、动力激起等重点工作。要用好村规民约、农民讲习所等载体，推动移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，努力构成“村新、户美、人和、民富”的农村新气象。

　4 要延续加大投入，着力改良大众生产生活条件。要全力加快基础设施补短板步伐。交通部门要采取超凡措施加快工程进度，力争 X、X、X3 条道路 6 月底前通车。水利部门要倒排工期、克难攻坚，确保北部 X 干线供水工程 6 月底通水，巨路塬区集中供水水源工程年内主体完工，X 干线供水工程全面开工建设。要扎实展开农村饮水工程建设管护运行问题排查整改，有效解决供水不及时、水质不达标等问题，进 1 步提高安全饮水供水能力和受益面。要完善通村道路、安全饮水等基础设施管护运营机制，建立扶贫资产管理机制，确保长时间稳定发挥效益。要完全解决大众住房安全保障问题。住建部门牵头，各镇（街道）配合，组织各村“4 支队伍”尽快对全县所有农户住房安全情况进行逐户排查，将排查出的 C 级、D 级危房全部列入危房改造范围，6 月底前全部完成改造，确保农村人口安全住房比例到达 100%。要全面提升公共服务均等化、优良化水平。依照“标准化建设、规范化管理、常态化运行”要求，全面排查村卫生室、学校、便民服务站

　等公共服务设施运行情况，确保在全面达标的基础上，能充分满足大众更好、更优、更贴心的服务需求。要继续加强搬迁大众后续帮扶工作。精准制定产业发展、生态补偿、创业就业等帮扶举措，大力发展社区工厂和各类园区，积极开发就业岗位，确保搬迁家庭就业有岗位、创业有门路、增收有渠道。

　5 要及时兑现政策，坚决兜住兜牢民生底线。教育扶贫方面，严格落实“控辍保学”“7 长”责任制，确保建档立卡贫困户家庭无义务教育阶段学生停学。要不断完善从学前 1 年到大学的精准资助政策，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，坚决阻断贫困代际传递。健康扶贫方面，全面落实贫困人口参加新型农村合疗和大病保险个人缴费财政补贴政策，确保贫困人口 100%参加居民医保和大病保险。要加快推动县镇村 3 级卫生服务标准化建设，落实基本医保、大病保险、医疗救助和补充医疗等政策，延续抓好大病救治、慢性病签约服务、重病兜底保障“3 个 1 批”行动，扎实展开疾病预防控制“8 大行动”，努力让贫困大众看得起病、方便看病和少生病。兜底保障方面，认真落实并强化低保、5 保、临时救助等保障制度，将丧失劳动能力、难以通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实行政策性兜底扶贫，有效解决特困群体的生活问题，筑牢精准脱贫最后 1 道屏障。

　6 要扭住关键环节，全面提升脱贫攻坚质量。要管好用好扶贫资金，依照“谁管项目、谁使用资金、谁对资金安全负责”的原则，落实扶贫资金使用管理主体责任，强化扶贫资金动态监管指点，完善脱贫攻坚项目库建设，严格落实扶贫资金公示公告制度，严肃查处背纪背法行动。财政、审计等部门要强化扶贫资金监管使用，坚决杜绝挪窝、趴窝现象，确保扶贫资金用在刀刃上。县扶贫局牵头，各镇（街

　道）、各金融机构配合，采取有效措施，防范扶贫领域金融风险，确保扶贫贷款“放得出、收得回”。要继续创新深化扶志扶智，全面推行“扶志 6 法”，加大免费技能、实用技术培训力度，规范“爱心超市”运行，纵深推动扫黑除恶专项斗争，引导贫困大众用自己的辛苦劳动实现物资和精神“双脱贫”。要着力提升大众满意度，延续深化“6 必访”活动，加大对脱贫攻坚政策的宣讲，对脱贫户要宣扬其通过帮扶带来的变化，对边沿户要解读好政策做好思想工作，对问题户要及时做好思想工作和帮助解决问题，切实提高大众的取得感和满意度。

　3、勠力同心，众志成城，全民参与会聚攻坚协力，奋力夺取终究成功使命大于天，责任重如山。全面打赢脱贫攻坚战，是时期赋予我们的神圣使命，是我们全部党员干部必须扛稳抓牢的政治责任，没有任何退路，丝绝不能松懈。全县各级党员干部要笃定滚石上山的坚强意志，鼓足破关夺隘的英勇气势，以“出几身汗、掉几斤肉”的狠劲和韧劲，集全县之智、倾全县之力，奋力夺取脱贫攻坚战的全面成功。

　1 要夯实责任“抓”。各位县级领导要以身作则带好头，一马当先抓落实，做到重大问题亲身研究、难点问题亲身调和、关键环节亲身过问，催促各项重点任务落实。各镇（街道）、各部门“1 把手”要既当指挥员又当战役员，切实增强政治担当和责任担当，带头冲锋陷阵，带头狠抓落实，坚决杜绝情势主义、官僚主义，在啃硬骨头上见韧劲、看能力、比担当。各村“4 支队伍”要既当“排头兵”又当主力军，务必把全部心思和精力都放在脱贫攻坚上，抓紧调和实行扶贫项目，完善相干软件资料，切实把各项工作抓细抓实抓落地。全部帮扶干部要饱含仁爱之心，真正把贫困大众的事当作自己的事来办，

　带着责任、带着感情，不漏 1 户、不落 1 人地用心用情用力落实好帮扶措施，以实实在在的帮扶成效赢得大众认可。

　2 要凝心聚力“战”。脱贫攻坚关乎全局，必须顶着困难上，团结 1 心干，集中优势兵力打“消灭战”。要深化中行定点扶贫和苏陕扶贫协作，主动加强对接，加大产业发展、劳务输出、人材交换等方面的合作，引导帮扶资源更好聚焦到教育、医疗、产业、就业等领域，变扶贫协作为长时间合作。要大力提倡民营企业扶贫，积极引导社会组织扶贫，广泛动员能人大户参与帮扶，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，努力构成全县上下抓脱贫、干群协力促攻坚的良好态势。

　3 要叫真碰硬“督”。脱贫攻坚是 1 场检兵验将的冲锋之战，必须严明号令、铁律督战。县脱贫攻坚督查巡查组要创新督查方式，强化跟踪问效，及时发现并纠正苗头性、偏向性问题，以严格的督查督办倒逼各项工作提质增效。要延续深化扶贫领域腐败和风格问题专项整治，严肃查处在脱贫攻坚工作中不担当、不作为等问题，推动各项任务彻彻底底落到实处。

　同志们，初心如磐，使命在肩。决战脱贫攻坚、决胜全面小康的总攻令已下达，冲锋号角已吹响。让我们坚定战则必胜的信心，卯足不获全胜决不收兵的决心，整装扬旗、威武出征，坚决打赢打好脱贫攻坚决胜战，在向第 1 个百年奋斗目标挺进进程中，用担当和实干书写无愧于时期、无愧于人民、无愧于历史的新时期荣光！

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