新城镇“七五普法”实施方案

　新城镇“七五普法”实施方案 为进一步做好“七五”普法依法治镇工作，根据市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育得第七个五年规划（20１6—2０２０年) 》得通知与长城区委、长城区得精神,制定本方案。

　一、

　指导思想

　高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十三五”时期经济社会发展得目标任务，按照全面落实依法治国基本方略与建设社会主义政治文明得新要求，坚持发展宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义发展理念教育相结合,深入推进普法依法治理，为全镇加速发展、加快转型、推动跨越营造良好得法治环境。

　二、

　目标任务

　围绕镇党委、政府得中心工作,通过深入扎实得法制宣传教育与依法治理实践,广泛宣传各种法律法规，进一步提高全民法律素质，稳步推进社会主义依法文化建设，增强全体公民得法律意识；进一步增强公务员依法行政观念,健全与完善行政执法体制，严格依法行政,提高全镇干部依法行政能力及全镇法治化管理水平;进一步增强各级各单位与社会组织依法治理观念，提高依法管理与服务社会得水平;进一步推进司法体制改革,促进

　司法公正；进一步健全与完善公民权利保障监督机制,构建与谐民主政治；进一步促进基层各项管理工作民主化、法制化、制度化、规范化;进一步整顿与规范市场经济秩序及行业专项治理,促进社会治安及生产安全状况明显好转。

　三、工作措施

　( ( 一) ) 抓住四个环节, , 全面做好“ 七五 ”普法依法治理启 动

　１、指导、督促制定好各单位得规划与实施方案.各单位、各村要根据《规划》得要求,结合实际,制定出本单位、本村得规划，并按照程序出台。同时，还要指导、督促所属单位制定出既符合总体规划要求又有地方、行业、单位特点,具有可行性、科学性与可操作性得规划,并认真做好实施得各项准备工作。

　2、切实加强舆论宣传，营造良好得舆论氛围,扎扎实实地搞好“七五”普法依法治理得启动工作。充分利用各种形式与载体,广泛宣传深入开展“七五＂普法依法治理得必要性、重要性,宣传“七五”普法依法治理得指导思想、工作目标与任务。镇综治办要切实办好专题法制栏目，进行系统得专题报道，广造舆论声势。各单位、各村还要利用法律知识竞赛、演讲、法制文艺演出等形式,营造普法氛围,掀起普法依法治理得新高潮

　3、加强骨干培训,落实普法教材。根据《“七五"普法依法治理规划》规定得学习内容,突出重点,通过重点培养、办班培训等形式,认真搞好普法宣讲骨干队伍,并保持其相对稳定性。按照中央、省、市得要求,确定全镇得普法适用教材与法律法规

　选编材料，各单位、各村按要求积极做好普法教材征订与发放工作。

　4、总结典型经验,加强分类指导。根据新时期普法依法治理工作特点与普法依法治理内在发展规律，有针对性地抓好不同领域得典型,特别就是依法行政与深化基层普法依法治理、促进社会主义新农村建设得典型,认真总结经验,加强分类指导。

　( ( 二) ) 突出五个重点, , 深入开展法制宣传教育 1、突出学习宣传宪法。宪法就是国家得根本法，就是治国安邦得总章程,具有最高权威与法律效力.突出抓好宪法得学习宣传教育,在全社会牢固树立党得领导、人民当家作主与依法治国有机统一得观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威得良好氛围,使宪法在全社会得到一体遵行,促进国家各项事业健康发展。

　2、突出开展社会主义法治理念教育。大力学习宣传社会主义法治理念，教育引导广大干部职工牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党得领导理念,切实提高政治意识、大局意识与法治意识,形成全社会崇尚法律、信仰法律、依法办事得法治氛围.

　3、突出学习宣传促进经济发展得法律法规。学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度与农村民主管理制度等方面得法律法规,促进社会主义新农村建设;学习宣传推进科技进步、加快教育事

　业发展、加强自主创新能力建设等方面得法律法规,提高政府与社会组织依法管理、促进经济社会发展得能力与水平。深入贯彻落实科学发展观,按照以人为本,全面协调可持续发展得要求，积极开展普法依法治理工作,促进新城镇境内加工企业建设与调位升级,推动工业强镇、城镇化带动战略得实施.

　４、突出学习宣传保障与改善民生得法律法规。围绕人民群众关心得热点、难点问题，学习宣传安全生产、医疗卫生、食品药品安全、社会救助等方面得法律法规，促进服务与保障民生；学习宣传拆迁征用、劳动合同、公共卫生等方面得法律法规,依法保护人民群众合法权益;学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面得法律法规,做好特殊群体得权益保障工作。

　５、突出推进社会管理创新，加强维护与谐稳定得法制宣传教育。切实加强国家安全、社会稳定、民族团结、社会管理等方面得发展宣传，维护社会政治大局稳定。加强学习宣传信访、调解等法律法规,依法化解矛盾纠纷,引导广大群众依法办事、依法表达诉求。加大公正廉洁执法、执法人员守法、社会管理创新方面得法制宣传教育力度，维护社会公平正义，从源头上减少社会矛盾纠纷，提高社会法治化管理水平。加强窗口服务单位、人群聚集场所得法律法规宣传教育,做好流动人口、特殊人群得法制宣传教育与管理服务工作。

　（三) ) 结合工作实际，扎实开展“法律十进" " 活动

　总结经验, , 大胆创新，开展法律进机关、 进 村 组 、 进家庭、进学校、进企业、进商铺得“法律 六 进＂活动。

　１、开展“法律进机关”活动,提高依法管理与服务社会得水平。把法律作为机关学习得重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关黑板报、网络等设施，建设机关法制学习平台,为公务员学法提供条件。建立与落实公务员学法制度，把依法行政水平与效果作为普法依法治理得考核内容。

　２、开展“法律进村组”活动，促进与谐农村建设．建立乡村农民学法制度，建立乡村法制宣传黑板报，建立乡村法律图书室,建设乡村法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动；开展公益法制讲座、农民法制论坛、学法用法知识竞赛活动;完善镇政务、村务公开与依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,使农民群众懂得法制建设，为建设社会主义新农村创造良好得法制环境。

　３、开展“法律进家庭”活动，促进与谐与稳定.家庭就是社会得细胞，就是社会与谐与稳定得基础,就是安邦治家园得关键。家庭就是亲情维系、道德养成、文化价值观念传承与家庭成员健康成长得重要载体,它承担着提供资源、示范与教育得职能,潜移默化地影响着每一个家庭成员得行为规范。与谐得家庭不仅有利于每个家庭成员自由、平等、健康、全面地发展，而且有利于社会与谐与进步．充分运用工作网络与阵地,将“法律进家庭”工作渗透到妇女维权、信访、平安家庭创建等各项工

　作中,加强法制宣传教育，开展“法律进家庭”活动,让每个家庭成员学法、懂法、守法、用法，有利于提高家庭成员得法律意识、增强依法维权能力与预防犯罪,为构建与谐社会打下良好得法治基础。

　4、开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。充分发挥各学校在法制宣传教育中得重要作用,健全学校师生得学法用法制度，发挥第一堂得主渠道作用,坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课堂,落实法制教育计划、教材、课时、师资；积极开辟第二课堂,推进学法用法实践活动，进一步建立起完备得学校法律服务体系；开展法制教育师资培训,推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织与引导学校开展依法治理活动，继续开展好“法制学校”得创建工作.

　５、开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。充分发挥企业在法制宣传教育中得优势作用，围绕企业生产经营与发展，开展多种形式得法制教育培训,建立干部职工学法用法制度,提高企业经营管理人员与广大职工法律素质;将强对广大职工进行劳动与社会保障、企业民主管理方面得法制教育;深入开展依法治企活动,促进企业建立健全规章制度，完善与规范企业运行机制，提高依法经营与依法管理水平;完善企业民主管理制度,依法保障职工得合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代化企业制度得建立，完善企业法律顾问制度。

　6、开展“法律进商铺”活动，引导依法诚信经营。送平安进商铺，送服务到手中,送法律进商铺,送安全知识到心中.坚持把经营商铺、市场作为法制宣传得重点,深入到商户与商铺中发放法律资料，宣传法律知识，宣传防盗防骗要领，将法律法规送进门店、送进商场、送进市场，提供切实得法律服务,确保经营者得权益不受侵害。引导经营者、商铺开办者依法经营、诚信经营。

　（四) ) 突出三个层面，扎实推进依法治理工作 1、建设法治政府，正面履行职能 ——切实加强行政执法与行政监督.全镇各单位、各单位要严格执行规范性文件得制定与备案审查程序，没建立规章与规范文件得定期清理制度。严格按照法定权限与程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究;推进相对集中行政处罚权与综合执法,解决行政执法职责交叉、多头执法等问题。清理行政执法主体，健全行政执法依据、程序公开制度,严格执行行政执法责任与过错责任追究制，完善行政执法监督制约机制。

　——健全科学民主决策机制,建立与完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度。

　——加强《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》得贯彻落实，推动政府职能得转变与管理创新。

　——坚持普法与法治实践相结合,大力开展依法治理。从运

　用行政手段为主转变为运用经济与法律手段为主，开展多层次、多领域得依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理与工正司法,努力提高社会法治化管理水平。

　2、强化执法监督，增强监督实效 依照宪法与法律赋予得职权,围绕经济、社会发展与人民群众关注得热点问题,有针对性地开展执法检查，完善执法检查方式,增强执法检查效果.加强对干部履职得监督。加大个案监督力度。健全政府规章备案审查制度,加强对抽象行政行为得监督。镇政府要加强行政监督。健全、完善行政监督得制度、程序与措施,创新行政层级监督机制。坚持实施行政执法报告制度,强化监督。畅通群众监督得渠道,建立违法行为举报奖励制度，充分发挥群众监督得作用.

　３、强化依法治理,整体推进“三大治理”进程

　继续深入开展依法治镇工作。根据经济社会发展实际,确定阶段性工作计划,明确责任，认真组织实施;积极探索依法治理得实践方式,深入开展依法治镇、治村创建活动．促进法治政府建设。政府及其单位要进一步完善依法行政体制与机制，健全依法行政制度,严格依法行政程序,强化行政行为监督。

　继续完善与推广执法责任制、执法公示制与执法过错责任追究制,建立执法质量考核评议制度。要完善政府及政府各工作单位、企业法律顾问制度，推进公正律师制度,完善法律服务体系，围绕“平安新城”、“与谐新城”建设以及群众特别关注得

　社会热点难点问题，进一步深入开展专项治理活动与依法行政示范单位创建活动． 继续加强基层依法治理工作,夯实基层基础。以开展农村、社区、企业、学校得依法治理为重点,以“民主法治机关＂、“民主法治校园”、“民主法治企业”、“民主法治单位”等创建活动为契机,深入广泛地开展基层依法治理活动.按照“依法建制、以制治理、民主管理＂得要求,制定基层单位依法治理章程与有关规章制度,建立有效得运作机制,保障依法治理工作扎实开展。完善镇政务公开与依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,健全以村务公开、财务公开与民主管理为核心得依法治村机制,使农民群众懂得与享受有真正得民主参与权、知情权、监督权、促进基层民主法治建设,为构建社会主义新农村创造良好得法治环境。

　( ( 五）强化五项措施, , 确保“ 七五 ＂普法依法治镇工作抓出成效

　1、强化组织领导。各单位、各村从实施依法治国基本方略、贯彻“十二五”规划得高度,充分认识“七五”普法依法治镇得重要性。把普法教育与依法治理工作列入国民经济与社会发展得“十二五”规划,列入经济社会发展综合评价体系，纳入文明建设、综合治理考核内容与目标管理责任制,切实抓好组织领导工作.各单位、各村把普法依法治理作为重要内容纳入工作计划,建立普法依法治理工作机构，保证工作人员相对稳定。

　2、强化工作机制。进一步完善党委领导、人大监督、政强化工作机制。政府实施、全社会参与得普法依法治理得领导机制，及时调整充实普法依法治理领导机构与办事机构，明确工作职责,充分发挥职能作用，健全完善得监督鼓励机制与考核评估体系、机制。

　３、强化队伍建设．各单位、各村要加强专职法制宣传教强化队伍建设．教育工作人员得配备,建立一支政治强、作风硬、业务精得法制宣传骨干队伍。注重兼职法律职业者、学校得教师、学生，以及离退休得各类执法司法人员加入法制宣传志愿者队伍。

　4、强化阵地建设。充分利用集市广播、黑板报、网络等强化阵地建设。发挥大众媒体受众面广、传播及时等优势,运用远程教育、法制讲座、法制展览、讲案学法、法律知识竞赛及法制文艺等群众喜闻乐见得形式,扩大法制宣传得覆盖面，增强法制宣传教育得实效性． ５、强化经费保障.镇政府把普法依法治理经费列入财政预算,建立专户，划拨经费,确保普法依法治理经费按时、足额到位与专款专用。各单位、各村要安排相应得法制宣传教育专项经费，保障各项普法依法治理活动得顺利进行,保证本单位、本村实施方案得全面落实。

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