对装备维修费管理流程优化的思考

计划，从而调节军事装备建设需要与可能之间的矛盾，实现收支平衡。为使有限的装备维修费发挥最大的军事装备保障效能，运用现代化管理理论和方法，建立装备维修费“规划—计划—预算”一体化体系，是装备维修费管理的客观要求。装备维修费“规划—计划—预算”一体化体系突出表现为：从战略目标出发，在运用运筹学、博弈论和电子计算机技术的基础上，对装备维修所涉及的各个方面的问题进行系统分析，综合平衡各个军兵种和各方面需要，克服各个军兵种都为本部门争取维修费的弊端，提高军事装备维修费使用效益。

三、优化经费计领标准

装备维修费采用标准领报和专项管理相结合的管理方式，特别是标准领报经费，受到各级部队的普遍欢迎和各级领导的充分肯定，实现标准领报，各级单位按照装备实力和有关的标准计算出应领经费，有利于较早的安排年度维修计划，克服了以往等待上级下达经费标准文件后再安排维修工作的弊端，有力提高装备维修财务保障的有效性，同时也提高了经费供应的透明度。标准化供应的基础就是标准的制定，合理制定供应标准是实现标准化的前提和基础，对同类装备，按装备使用年限和实际需要，按照比例递增式确定装备维修费领报标准；对车辆等日常维修任务较重的装备，提高计领标准，以更好地保障装备日常维修、保养任务的完成。在新装备配发部队时，应把它作为一个系统工程，由总装备部和总后勤部协调，将装备库房、维修设施等配套设施的建设要求、标准和经费一道下达，或归口由总装备部根据全军需求直接向总后勤部申请，然后通过装备渠道下达部队，这样可以有效解决部队装备配套设施建设难的问题，还可以避免部队挤占正常维修费搞配套设施建设的现象。

四、合理调整装备维修费支出的结构

虽然军事装备维修费的总量规模和比例结构具有一定的稳定性，可以在一个特定环境和特定要求下制定出来，但是维修费结构优化的实现需要一套完成的行动和行动策略保证，其行动和行动策略的制定必须适应与结构调整相关联的各种要素的特性，这是一个复杂的过程，涉及到新装备的采购、科研和列装、现役装备的维修、淘汰和退役、新旧装备更替与衔接，这都与时间相关，具有动态系统的特征。研究系统的动态性，需要把它看作一个闭环控制系统，各个要素之间既存在正向影响关系，也存在反向影响关系，是以反馈结构为特征的系统。为研究系统，建立动态模型就需要把影响军事装备维修费结构优化的各种要素提取出来，弄清各个要素之间交互影响的反馈机制和内在规律，并用图形模型表示出来。

上图表示装备维修费受到该类装备现役数量、装备发展战略、该装备的维修需求等多种因素的影响情况，除此之外，由于总的装维修费有限，该类装备维修费还要受到其他类别的装备维修费投入的制约。图中， 表示该类装备的维修费的投入率； 表示此类装备维修费的投入率； 表示装备维修费的投入从一类装备向其他装备转移的转移率； 表示国家安全环境； 表示装备维修的需要影响。

通过建立该类装备的影响关系图，可以实现各类装备维修费之间比例关系的优化，优化各类装备维修费中的各种维修费比例关系，在维修费有限的情况下，装备维修费不可能实现面面俱到，必然会有些装备得不到充分的维修保障，根据装备维修费影响关系图，调整不同装备之间的维修比例，实现装备维修费结构的优化。

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