青岛港过驳锚地现状及监管建议
摘 要： 青岛港20万吨级矿石泊位自1998年建成投产以来，其吞吐量一直保持着良好的增长势头。近几年来青岛港铁矿石等的接卸数量一直居世界各大港口之首，而青岛港超大型矿船一直存在压船压港现象，因此临时过驳锚地的设置使用在一定程度上可以加快船舶和货物周转，暂时缓解压船压港现象，提高泊位利用率，成为保障港口稳定发展的一个重要因素。
关键词： 青岛港；过驳锚地；锚泊船；安全管理
中图分类号：F552 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2012）0210168－01
1 概述
1.1 目前青岛港过驳锚地概况。内锚地概况：青岛港分内外锚地两部分。内锚地位于胶州湾内，现有油轮锚地和内锚地，以及临时过驳锚地，水深一般10～30米，底质为软泥沙及贝壳，锚地抓力良好，但冬季西北风时浪较大（见图1）。,
1.2 临时过驳锚地概况。青岛港临时过驳锚地位于胶州湾内，以N36°04′42″，E120°14′15″为圆心，半径为500m的水域，基本是以30m等深线围成的一个天然水域范围，紧邻油轮锚地、内锚地和油一期航道边界。临时过驳锚地底质以软泥沙和贝类为主，底质良好。
在临时过驳锚地过驳的船舶主要是散矿船，当20万吨级矿石码头有船舶停靠装卸货时，或港内无其他泊位可用时，或吃水受限时，散矿船可选择过驳锚地临时过驳，当过驳后可在最短的时间内安排靠泊码头；目前临时过驳锚地已经过多年实践运营，运行情况良好，对港内货物吞吐尤其是对大型散矿船货物周转起着重要的补充作用，对大型矿船和大吃水船舶而言，加快了船舶周转，有效的缩短了船舶在港待时时间，同时也提高了泊位利用率，有力地支持了港口装卸生产。同时节约了船期，取得了良好的社会效益。临时过驳锚地的使用对青岛港矿石、化肥、煤炭等的进出口运输起着重要的作用，同时它的安全营运状况也是不容忽视的。
2 安全管理措施
2.1 严格船舶报告制度。船舶进入港内锚地应严格执行报告制度，加强对船舶锚泊期间安全监督管理。锚区内船舶如需进出划定的相应锚地，必须提前用VHF在规定的频道向交管中心报告，交管中心对船舶目标实行跟踪监控，对船舶实施动态管理。
船舶需进入锚地进行锚泊、或进入过驳锚地作业时，交管中心向船舶提供锚地态势供船舶参考，船舶在锚地抛锚后需立即报告锚位（经纬度或相对某固定参考物的方位距离），同时船舶需要视情况报告锚链入水长度、抛锚时潮流、周围环境等综合情况供交管中心参考。
过驳作业结束，需起锚的过驳船舶，交管中心接到报告后，向其提供附近内锚地或航道内船舶交通情况，供船舶航行参考，并提醒相关船舶注意与其联系，以确保安全。
若VTS具有为锚泊作业船设定警戒圈的功能，则当船舶发生走锚，超出设定的范围时会发出报警，提醒值班员注意并采取相应措施，及时通知船舶。由于过驳锚地边缘与油一期航道距离较近，同时在油轮锚地和内锚地锚泊的船舶常常很多，为此，凡进入锚地的船舶下好锚后，要立即用高频电话向交管中心报告船舶的有关资料及情况，包括船名、国籍、呼号、船长、前后吃水、来自港、抛锚时间、抛锚位置等情况。掌握以上资料，对船舶管理部门协调船舶之间的行动和调查处理在锚地发生船舶碰撞事故极为有利。
2.2 规范锚泊秩序，严禁违章抛锚。在监控管理实践中，交管中心严格按照锚地有关规定，并综合考虑锚泊船的长度、类型等因素，规范船舶抛锚点。如对于在内锚地锚泊的船舶青岛海事局交管中心对于中小型船舶一般安排其在锚地北部锚泊，对于大型船舶一般安排其在内锚地南部水域锚泊，并规定锚泊船之间应保持相应的安全距离。可以大大降低事故率。
2.3 特殊情况下对船舶的管理。在船舶碰到一些特殊气候如能见度不良、大风等需要抛锚时，交管中心应发挥其设备监控受影响小的优势，为船舶安全选择锚地锚位提供服务，并加强重点监控，防止走锚，确保安全；在船舶发生主机等故障需抛锚检修时，中心应对该船锚泊点附近区域加强监控，随时发布航行警告，提醒过往船舶注意；对临时锚泊过驳的船舶，中心应协助并监督其选择适当锚泊位置，并应适当控制时间；中心对锚地态势实施定期检查，并提醒船舶正规值班，定时校对本船船位。
2.4 采取有效措施保证锚地的安全。临时过驳锚地一旦划定，为了保护锚地，延长锚地的使用寿命，确保锚地功能和安全性，水上交通安全主管部门须就维持锚地的长期使用制定相关的法律、法规和采取有效措施限制、防范各种危及锚地安全的行为。对过驳锚地、锚泊作业船的管理工作具有长期性和复杂性。交管中心应发挥VTS高科技的优势，进行相关数据的收集与研究，为进一步实施对过驳锚地、过驳船的科学管理提供第一手资料。中心在做好自身工作的同时，还应积极与港口部门、船舶单位等保持联系，互相沟通，共同将这项管理工作做好。
3 安全管理建议
1）根据该水域的特点，为了确保船舶锚泊位置的准确和船舶定位的方便以及过驳作业的安全，建议港口部门应向相关部门申请设置相应的警示标或界限标。2）建立严格的船舶报告制度和应急响应体系，以使更有效地对进出锚地的船舶实行动态管理，一旦发生海损事故能迅速作出有效的应急响应。3）加强防污染检查，制定严格的检查制度，防止对锚地水域造成污染。4）建议当地海事管理机关加强对该水域的巡视，一旦发现船舶在此处航行有违章现象应责成其改正。5）在恶劣天气情况下，建议海事管理机关更应加强该水域的巡视和管理，当水文气象条件不适合继续过驳作业时应令过驳船舶停止作业，如发现有遇险或操纵困难的船舶，应及时组织拖轮施救，以防出现海难事故。
综合分析，临时过驳锚地水域底质、水深等自然条件良好，适于船舶锚泊，但是周边通航形势较为复杂，也应引起高度重视，港口方面应联合海事部门加强过驳锚地的安全管理，采取相应的安全措施，既要促进港口生产，又要保证通航安全。
参考文献：
[1]中华人民共和国主席令第七号，《中华人民共和国海上交通安全法》，1984年1月1日施行.
[2]中华人民共和国主席令第五号，《中华人民共和国港口法》，2004年1月1日施行.
[3]地方法规，《青岛市海上交通安全条例》，2007年09月01日实施.