发挥省属企业引领带动作用加快全省工业振兴步伐

工业是国民经济的支柱，是现代化建设的重要推动力。全省上下积极应对国际金融危机，努力确保经济增长。省国资委作为政府的出资人代表，要切实履行自身职责，重点抓好以下几个方面的工作。

一、全力以赴保增长。确保预期目标顺利实现

省属企业在“保增长”中担负着重要责任，我们将按照省委省政府的决策部署，采取一切有效措施促进经济增长，努力实现今年销售收入增长20％，力争达到2200亿元的预期目标。一是层层落实目标责任。在与各企业签订年度目标责任的基础上，企业要层层分解落实目标任务，把考核目标细化分解，与下属各单位层层签订责任书，将目标任务分解落实到各单位、各部门，直至每位职工，构建起保增长的保证体系。力争实现上半年时间过半、任务过半的目标。对于完成双过半的企业给予通报表彰。二是着力抓好市场开拓工作。要以开拓市场为重点，完善销售体系，把老市场巩固好，把新市场拓展好。建立健全产品促销激励机制，对在开拓市场过程中贡献突出的人员给予适度奖励。三是加快一批建设项目的竣工投产。要落实责任，确保咸阳1000吨多晶硅、柠条塔1000万吨采矿、红柳林1000万吨采矿、龙门式复合加工中心技术改造、咸阳60万吨甲醇、杨庄河炼化一期工程、20万吨醋酸及其配套装置、6500吨钼酸铵、榆炼30万吨常压技术改造等一批重大项目在上半年完工投产，达到以增补减，为下半年的经济增长提供有力的支撑。

二、大力推动兼并重组。努力实现低成本产业扩张

当前国内外企业资产价格大幅缩水，要利用省属优势企业的存量资源在国内、国际进行资源优化整合，进行产业扩张。一是要加大对省内资源的进一步整合。重点抓好龙钢的重组，产能规模达到600万吨，进而组建1000万吨规模的陕西钢铁集团；秦川机床工具增资控股宝鸡机床，形成通用数控机床产业群；法士特整合沃克齿轮，扩大本地齿轮配套能力；医药控股收购榆林制药，增加优势特色产品生产能力；电子信息增资扩股金山电气、长岭科技等，进一步提高产业集中度。二是鼓励开展对国内资源的并购重组。按照结构相似、工艺相近、技术相通的原则，支持企业在遵循、优化企业发展战略的前提下，以提高市场占有份额和核心竞争力为目标，在同行业、同一产业链中实行低成本扩张。推进延长石油与四川壳牌公司、重庆天力公司的重组，构建延长产品销售终端体系；秦川机床整合天津第一机床、济南一机床等，打造全系列齿轮加工装备产业链；陕汽与温州和长沙企业合作，在温州和长沙分别组建专用车公司，扩大专用车在当地的销售；电子信息重组甘肃天光电工，提高半导体功率器件生产水平；支持西电公司重组宝光、汉变等企业，陕鼓重组上鼓等企业。三是积极实施“走出去”战略。推动资源类企业、装备制造业企业“走出去”，利用国内国外两个市场、两种资源，带动产品、设备、技术和劳务出口，促进企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争，拓展发展空间。

三、强化利用资本市场能力。破解发展资金瓶颈

积极引导和推动省属企业到资本市场募集发展资金，打通发展资金的流入渠道。一是要力争每户省属企业到“十一五”末都有1-2户子企业在主板上市，力争今年有2-3户实现上市；创业板要有10户以上申报，争取2-3户上市。省属企业都要制定各自的实施计划，明确时间进度和实施步骤，确保上市目标按期实现。为此要加强政策业务培训，今年要把企业主管干部全部轮训一遍，以加快制定、完善企业的实施方案和上市步伐。二是要积极发展债券融资，力争今年融资150亿元。为此要积极争取国家有关部门支持，推动符合条件的企业发行公司债券、可转换债券、短期融资券、中期票据等新的金融产品，提高融资规模、降低融资成本、改善融资结构，为加快项目建设提供有效支撑。对于实现首发上市和再融资目标的，及时给予融资奖励。

四、发挥国企的引领带动作用，推动产业集群快速发展

当前是调整产业和产品结构的好时机，在推动产业集群发展中省属企业必须发挥应有的引领带动作用。一是加大结构调整力度。围绕新技术、新工艺、新设备，加快企业技术改造步伐，坚决淘汰落后生产能力，力争在两年内实现装备的更新升级。积极开发适销对路、附加值高的产品，优化产品结构。加快列入全省计划的42个重点技改项目的建设进度，进一步落实项目责任制，把项目投资、形象进度纳入年度和任期目标进行考核。利用与各市建立战略合作协议搭建的季度会商平台，及时协商解决项目建设中的问题，加快项目建设进度。二是抓好延伸产业链条和提高省内配套率这个重点。省属资源、能源类企业以延伸产业链条、提高深加工水平为方向，大力发展高技术含量、高附加值产品，促进产业结构优化升级。装备制造类企业以主机产品为龙头，以建立本省专业化配套体系为重点，通过重组、改造，剥离专业化强的零部件和生产工艺，发展配套企业，提高，产品的集成能力和成套能力。三是充分利用好工业园区这个平台。重点抓好电子信息“西安半导体工业园”、延长石油“靖边能源化工园区”、煤业化工“陕北煤化工园区”、有色集团“陕北新材料循环经济园区”、陕汽“径渭重型汽车工业园”、“蔡家坡汽车工业园”等园区的建设。要以我们国有企业扎实的努力，坚决实现今年保增长的目标和产业发展的“十一五”规划。

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