建设工程造价管理存在的主要问题及解决建议

摘要：自我国改革开放，经济体制转变以来，建设工程项目的造价管理工作也发生了巨大的转变。笔者结合实际，对于我国现阶段工程造价管理存在的问题进行了有效的研究，并对于如何加强建设工程造价管理的方式，给出了合理化建议。

Abstract: Since China"s reform and opening up and change in economic structure, the construction project cost management has also undergone a great change. Combined with the reality, the present problems in the management of project cost are researched effectively, and some reasonable suggestions are given on how to strengthen the construction cost management approach.

关键词：建设工程；造价管理；建设工程造价

Key words: construction project; cost management; construction project cost

中图分类号：TU-0 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0292-01

1 建设工程造价管理的基本含义

建设工程的造价分为静态和动态投资，是建设工程的一种价值体现。有自己的特有价格形成方式，国家对于按照项目类型分为：大型项目、中型项目和小型项目。虽然建设工程具有普通商品一样的特性，但是由于它的承包生产方式，决定了它不能像其它商品一样去流动作业，所以在建设全过程中就要做好造价的控制管理工作。建设工程的造价管理工作设计的内容十分复杂。

2 加强我国建设工程造价管理的紧迫需要

加强我国的建设工程造价管理对于我国社会发展、经济的建设都有十分的益处。第一，加强我国建设工程的造价管理工作，有利于实行经济核算。各建设企业可以根据造价管理部门提供的价格信息，来改变自身的技术方式和产品的结构，对于企业可以实现利润的最大化。第二，有利于社会经济效益整体的提高。建设工程的造价控制合理，可以使得投入降低，在低投入高成本的保证下，自然能间接支持社会经济的整体提升。第三，有利于商品化住房的综合需要。第四，有利于国家从宏观经济角度去调控固定自查的投资和理化。第五，有利于我国建筑市场快速健康的发展。

3 我国建设工程造价管理发展的几个阶段

随着现代化经济的发展，人们对于建设工程的造价管理工作与越来越重视。在资本社会主义发展的国家里，对于建设工程造价的研究比较早。在16世纪初，只是简单的对于工料、工程委托人、建筑商之间的一个管理雏形。到了19世纪之后，西方国家的工程建设逐步推行了工程招投标制度，由简单的对于材料和施工的要求，变为更加科学的、合理的测量、评估等等过程。

4 我国建设工程造价管理存在的主要问题

4.1 管理法制不健全 由于我国对于建设工程的造价管理起步较晚，在实施过程中的某些地方还存在着法律的空白。虽然我国近年来也逐渐对于行业内颁布了《价格法》、《建筑法》、《合同法》、《招投标法》等等的法律条文，但是建设工程是一个综合的行业，只是在某一个环节去按某适用的法律作为标准，这样是不严密的，对于行业本身没有立法，这显然是不合理的。

4.2 定额方式落后 第一，我们现行的定额法定量较之市场相对于落后。具体体现为人工用量的落后和检测的数据准确性欠缺。这会导致企业承担的政治和功能效果相互背离，使企业的资金费用结构产生变化。第二，定额的计价方式较之市场需求不配套。实际工程施工中需要的工、料等度量的单位变化性不强，如果用传统计价的方式，需要经过分析之后才能名前，直观性不强。第三，适应不了市场化的价格更新速度。第四，与国际通用的计量标注不配套。

4.3 计价方法有缺欠 现行的建设工程造价的计价方式强制性过于高，多为指令性之。这就制约了市场化的竞争机制，使得施工企业的装备和管理水平达不到要求。

4.4 管理队伍的素质偏低 建设工程的造价管理工作专业性较强。这就需要从业人员第一要具有较强的业务知识，第二还需要有较强的职业道德素质。目前我国建筑行业的大部分从事造价咨询服务的人员多数都是无证从业人员。而一些负责专业的经济和技术造价人员，则多数由原企业的财务人员和审计人员转兼。不专业和无证人员的上岗，也是一些工程造价准确性发生偏差的主要原因。

4.5 缺乏行业统一性 许多企业对于专业的造价咨询机构尚没有深刻印象，大部分工作由会计事务所和审计所带办。首先，这些中介行业的名称大多不规范，会让不了解行业的人无法识别。第二，这些机构在工作中，并没有按国家的规定适用正规的合同范本。第三，各个工程造价咨询机构没有交集，很少有相互交流和学习的机会，这对于推动行业发展是不利的。第四，建设工程造价收费制度混乱，没有统一的收费标准，许多公司收费项目五花八门，从长远的角度看这是会影响市场发展的。

4.6 信息管理落后 第一，建设工程的造价信息处理手段方式不全面，基础设施落后。第二，建设工程造价信息资源开发成本偏高而使用率却很低，这就倒成了行业的垄断局面，严重的影响各个机构之间的分隔情况。第三，建设工程造价信息市场化体系完善性不强，对于供求之间的关系阻隔性偏大。第四，随着计算机技术的发展，建设工程造价信息业务也逐渐的由计算机取代了原是的手工模式，但是有许多专业人员对于计算机的使用精通程度有限，造成了复合型人才的严重缺乏。

5 加强我国建设工程造价管理的几个建议

5.1 进一步完善建设工程造价管理办法 任何一个行业都需要立法的保护才能健康发展，造价行业也不例外。目前在已经有的现有适合法律法规基础之上，还应该增加与行业更为贴切和配套的法律。

5.2 改革现行的工程定额方式 首先，要重新对于定额的法定量进行修改和测定。其次，要尝试逐步的对现行的计价方式进行改革，要综合工程的各项费用，以满足实际的需要。

5.3 改变现行的建设工程造价计价方式 第一，政府要在工程造价管理过程中逐步的转变管理职能，应该从指令性的角度改为指导和建议性的管理。第二，要实行实体材料和施工材料的消耗分离工作，顺应市场的价值规律要求。第三，要全面的按照国家的统一工程量计算规定实施工程计算。第四，要从各个方面综合的对建设工程造价咨询单位的管理。

5.4 加强工程建设造价信息网络化管理 第一，要健全网络组织机构，建立以工程建设造价信息为基础的资料库。第二，要做好与之配套的软件、硬件工程，做好信息源的采集和整理工作。第三，要从根本上对从业人员进行教育培训和学习交流，保证其业务能力、服务质量和道德素质的提高。

参考文献：

[1]黄如宝.建筑经济学[M].上海：同济大学出版社，2003.

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