“县镇同权”改革交流材料（完整文档）

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今年以来，我县以方便企业群众办事为目标，以“服务下沉、减少层级”为原则，坚持精细化、规范化、扁平化、一体化同步推进“县镇同权”改革，有力提升了中心镇服务企业群众的能力，激活了政务服务“神经末梢”。

一、顶层设计精细化，确保事项“放得下”。一是统筹谋划部署。成立“县镇同权”综合改革试点工作领导小组，印发指导意见，将与人民群众生产生活密切相关、基层管理迫切需要的经济社会管理服务权限赋予恩城镇，确保恩城镇和县级有同等的事项权限。二是制定事项清单。按照依法依规、权责相称的原则，对原有县级实施的210项政务服务事项、90项公共服务事项、45项高频行政处罚事项，在“县级放得下、乡镇接得住”的前提下予以下沉、下放。同时，明确了《县行政审批服务局恩城分局办理事项指导目录》《恩城镇便民服务中心办理事项指导目录》和《恩城镇综合执法办公室高频行政处罚事项指导目录》。三是建立动态调整机制。根据法律法规修订情况、政策调整情况，结合恩城镇工作所需，及时调整“县镇同权”事项，做好事项权限更新，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

二、精准布局规范化，确保事项“接得住”。一是完善场所功能。健全提升恩城镇便民服务中心功能，合理筹划布局，按照“受审分离”原则，打造“一窗受理”服务区域，建立“前台后室”服务模式，实现下沉事项在基层“能办尽办”。二是推进机构建设。通过采取机构、人员、窗口向恩城镇延伸下沉的形式，加快推进审批分局的设立和综合执法办公室的壮大。5月20日，恩城审批分局揭牌成立，正式开始受理业务，平均每天办理业务10件以上，受理群众咨询20余次。三是配齐配强队伍力量。抽调业务骨干，配齐审批队伍，让“县级审批服务事项在中心镇全部能办”。从公安局（交警）、综合行政执法局、司法局、市生态环境局**分局、自然资源局、交通运输局、应急局、市场监管局等执法部门抽调人员派驻恩城镇，与恩城镇原有执法人员集中办公，做强执法队伍，形成“一支队伍管执法”的工作格局。

三、审批服务扁平化，确保事项“办得好”。一是减少审批层级。为中心镇定制审批专用章，与县级审批章同等效力，解决了乡镇“权力碎片化，服务效率不高”等问题。突破层级审批模式，推行独立审批师、首席审批官工作制度，实现审批扁平化，全面提高审批效率。二是推行多元服务。推出“身后”“出生”等50个“一件事”服务场景，平均压减材料80%以上、压减环节和时限90%以上。推行1353帮办工作法，变“你过来”为“我过去”，变“厅内审批”为“流动审批”。推出跨域通办、预约服务、延时服务、适老化服务等服务机制，提升群众办事体验。三是实现审批不打烊。在审批分局设立24小时自助服务区，布设自助服务终端，实现审批服务“不打烊”。

四、监督管理一体化，确保事项“管得严”。一是强化一体管理。坚持简政放权与加强事中事后监管有机统一，按照“谁主管、谁监管”原则，制定完善管理标准，坚决防止事项下放后不作为、慢作为、乱作为等问题。二是强化审管信息双向推送。搭建“审管互动”平台，建立线上联动和信息提示机制，将审批结果信息同步精准推送至监管部门，监管部门及时实施监管，并反馈监管信息，实现审批与监管“双向告知、双向反馈”。三是强化监督检查。将“县镇同权”工作运行情况纳入全县绩效考核，同时作为一项改革任务重点督导检查，定期通报工作进展情况，全面推动“县镇同权”工作走深走实。

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