市委秘书长市委办公室干部警示教育大会上讲话&全县以案说法警示教育大会上讲话
在干部警示教育大会上的讲话
同志们：
2020 年 5 月 18 日，甘肃省天水市中级人民法院公开宣判兰州市委原副秘书长金晋哲受贿案，对被告人金晋哲以受贿罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币 200 万元。对扣押在案的涉案赃物依法没收，涉案未追缴到案的赃款依法继续追缴。
据公开资料显示，2013 年至 2016 年，金晋哲利用担任兰州市委副秘书长及分管兰州市委督查室的职务便利，为他人谋取利益，单独或伙同特定关系人多次索取和收受他人给予的财物，共计折合人民币 2060 万元。
金晋哲，这个人应该来说与我们相距甚远，其职务也不过是个正县级干部。按理来说，我们跨省相隔一千多公里，每个人不可能认识他。但是，事实呢，我想在座的各位不仅知道这个人，而且还很“了解”这个人。为什么？因为他的所作所为“惊动”了我们，“惊醒”了可以说全国的党员干部。他以他的“惊天伟举”，彻彻底底让我们记住了他，他真的是实现了年少时候“留名”的誓言，完全可以和李真有的一比。
我仔细看过此人的一些资料，在座的部分同志，我们在一起“学习”过他，“研究”过他好多次，不过不是先进典型而是警示教育，反面人物。
贪腐 2060 万元，很让人触目惊心；让每一个提拔的县级干部要对他和虞海燕效忠，做法很让人愤慨；1979 年的人就做到了省
会城市市委副秘书长，很让人惋惜。
今天我们召开这个会议，就是结合我们市委办公室工作实际，结合我们的警示教育，结合我们的干部队伍建设，结合我们的业务工作，我觉得很有必要再学习再思考。
上次的会上，我就结合此案例说过，要求大家和我本人，党纪绝对不可违，非分奢欲不能有，个人愚忠不可有。今天，结合我们市委办公室工作，我再说说自己的一些思考。我们市委办的同志们，包括我在内如何在政治仕途上实现健康成长、安全着陆，如何做好本职工作，我总结了一下，有五个全面提升。
一要全面 提升政治素养。对于领导干部来说，讲政治不是抽象的，而是具体实在的，必须体现到实际行动中、体现到工作成效上。我们要旗帜鲜明讲政治，遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在工作中，大家要把落实市委决策当成自觉，把服务发展大局作为己任，只要是市委定下的目标，就要少谈不成的千般理由，多想干好的万般办法，全力以赴、不折不扣地执行，确保全市思想上高度统一、行动上步调一致。腐败，不仅仅是贪污，不仅仅是乱作为，还有不作为、慢作为，工作中的消极应付和推诿扯皮。
二要全面提升干事本领。领导干部既要有想干事、真干事的自觉，更要有会干事、干成事的本领。建设美丽幸福新××，离不开一支高素质的干部队伍。在前几天的市委常委会上，我们分析总结了四个“没有根本性改变”的问题，其中一项就是干部工作标准不高、本领不强。当前，一些干部工作没思路、干事没招
数，业务素质低、沟通能力差，不作为、乱作为、甚至胡作非为等现象还时有发生，这是扫除××发展障碍的当务之急。“工欲善其事，必先利其器”。作为市委的中枢神经，作为市委的参谋团智囊团，我们要努力学习各方面知识，有针对性弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，真正做到张口会道、提笔能写、遇事善谋、干有所成，闯出一片天、干出新局面。今后，我们的发言要一律全程脱稿，只拿发言提纲，经验交流、工作总结都要全程脱稿。不可否认，我们在座的中，有些同志指挥当甩手掌柜，当二传手，科室就两个人，结果层层汇报、层层请示，中层干部原本是我们的顶梁柱，现在成了画圈圈的了。心思不放在工作上，肯定会用到一些歪门邪道上。
三要全面提升工作效率 。有什么样的工作效率，就有什么样的工作成果。市委全会确定的目标，任务多、难度大、标准高，必须坚持大事快办、急事先办、特事特办，各项工作都要早开局、快节奏、争主动，大力破解长期以来的“慢文化”制约，大力整治拖沓扯皮、吃拿卡要的顽瘴固疾。办事谨记“一把钥匙开一把锁”，遇到难题时，只要科学分析、摸清规律，找准工作切入点、打好政策组合拳，再难的问题也会迎刃而解。要积极践行“抬头见任务、使命记心中”要求，把市委全会确定的工作任务，做成图表，挂在办公桌对面墙上，一日三省、一日三察，真正做到分秒必争落实、保质保量完成，让发展成果尽早惠及广大人民群众。
四要全面提升全民素质。习近平总书记指出：“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立”。××要实现大发展大进步，提升全民素质是根本出路，这里面包
括人们的思想道德、文化教育、社交礼仪、生活习惯等诸多方面，是一项系统工程、长期任务，需要全社会行动起来。当前，要突出党员干部的带头作用，我们是市委办公室的人，尤其特别要强化先锋意识、模范意识、自尊自律自爱意识，强化群众自我管理，从现在做起、从点滴做起、从你们的家属孩子抓起，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断增强人们的社会责任意识、规则意识和文明意识；要坚持用严管养成好习惯，大力推行市民公约、乡规民约，引导广大群众明是非、知荣辱、辨善恶，敢于和破坏康保发展的人和事作斗争，真正让好人好事层出不穷，让坏人坏事没有市场；要激发人民群众的“主人翁”意识，找准自身位置、踊跃建言献策、付诸实际行动，主动为××的未来发展添砖加瓦、多作贡献。我们坚信，只要人人献出一点爱，××的各项工作一定会突飞猛进，××的社风民风一定会正气充盈，××的美好未来就一定能够早日实现！我为什么在此要说全社会，因为这是一种氛围，是一种文化，光有我们的自觉不行，光有我们干部队伍自觉不行，得必须全社会共同的自觉。我们市委办的同志们要首先行动起来，从明天起上下班时间必须戴党徽，习惯于在监督下工作生活。一次不带的督查室，警告并备案；两次不戴的，办公室负责人要约谈；三次不戴的，由我来给你讲道理。累计发现三次不戴党徽的，取消本年度一切评先评优和干部晋升。你连党员这一光荣身份都不敢亮出来，你对党是什么感情？你连接受监督都不敢，这样的干部我们能用吗？敢用吗？ 五要全面提升作风形象。作风代表形象，决定事业成败。全市各级领导干部都代表××形象，特别是市委办公的同志，必须
以更高的标准、更严的要求，时刻保持好作风、树立好形象，一级做给一级看、一级带着一级干，切实起到上行下效的正向带动效应。要恪守从政底线，时常扪心自问、检视问题，正确把握好公与私的关系，做到对事业高度负责、对纪律始终敬畏；要发扬斗争精神，旗帜鲜明反对形式主义和官僚主义，敢于打破“圈子文化”，共同维护风清气正的政治生态；要坚守为民情怀，凡是群众反映的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做到利民之事丝发必兴、厉民之事毫末必去，真正让广大党员干部成为群众的知心人、暖心人和贴心人。今天再立一个规矩，为了防止选人用人上的不正之风蔓延，从今天开始，我要和市委办所有的同志们逐一进行谈话。关起门来，就我和你两人，我要用一早上或一中午，一下午时间听听你对工作的思路，听听你对每一位干部的看法。
在此，我向大家道歉。因为前面由于工作关系，我一直和中层干部见面，听中层干部的意见建议而选人用人，确实有听信一面之词的嫌疑和事实，把一些老实本分、勤勉敬业的好同志给冤枉了。市委办应该是全市最好的单位，有人说过烧香拜佛都进不来，而我们的同志为什么一个个离开？市委办的领导，没有给我反映过此事，你们很是失职，我也失责，在此给大家道歉。
在全县以案说法警示教育大会上的讲话
各位领导，同志们：
市纪委监委高度重视我县 XX 改案件以案促改工作，按照整体部署，今天召开的全县以案说法警示教育大会，也是整改落实的
举措之一。刚才,市纪委监委七室主任 XX 同志通报了 XX 城征地拆迁案件情况；市纪委副书记、市监委副主任 XX 同志作了讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，以案促改。XX 改案件性质之恶劣、涉及人员之多、涉及职务之高、涉案金额之大,是我县建县以来从来没有过的案例,这些人的所作所为与党员领导干部身份格格不入,严重背离了党的宗旨与党性原则，这不仅是对党纪国法的挑战，也极大的损毁了党和政府的形象，付出的代价是惨痛的，造成的影响是恶劣的，暴露的问题是严重的，带来的警醒是深刻的。针对 XX 县征地拆迁领域暴露出的违纪违法问题，XX 县坚决拥护市委的决定，坚决支持、全力配合市纪委监委查办案件，达到除恶务尽、肃清流毒。同时，深刻反思，汲取教训，防微杜渐，按照市委及市纪委监委的要求，坚决抓好整改和落实，做到警钟长鸣，引以为戒。
一、以案为鉴，牢记教训，切实做到警钟长鸣 一名正处级领导干部，两名副处级领导干部，多名科级干部和一般干部涉嫌严重违纪违法被留置，这些人大部分都在我县工作多年，昔日的领导和同事，如今成为阶下囚，他们的教训极其深刻,给我们每一个党员领导干部敲响了警钟。
教训之一,理想信念动摇,放弃世界观的改造。理想信念统率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败堕落,根本原因是他们不加强学习,放弃世界观的改造,导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违法犯罪的道路。
教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走上违法违纪道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有时刻
绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲信念讲实惠,不重事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外补”;存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的心理发生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐渐放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷失了自我。
教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。这些人把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具。在他们眼里,权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了一切,从而致党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使自己身败名裂。
教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约,必然产生腐败。有的人曾担任过重要岗位或多个部门的主要领导,掌握着一定的权力,但他们把组织和人民群众的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提醒充耳不闻,对组织的监督心存抵触,最终胆大妄为,滥用权力,走向犯罪,教训是非常深刻的。
教训之五，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和约束手段。“一岗双责”执行力度不够，对干部教育、管理和监督不到位，监督责任没有得到有效落实，存在失之于宽、失之于软的现象，尤其是对棚改征地拆迁等重点领域的干部运用谈话提醒没有做到经常化，没有做到防微杜渐。
前车之辙,后车之鉴。XX 改案例为我们提供了难得的警示教材,我们必须要从中汲取深刻教训，以这些反面典型为镜鉴，痛定思
痛、引以为戒。
二、深刻反思，全面整改，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性 县委深刻剖析和反思XX改案件产生的问题及原因，汲取教训，深入推进整改工作。一是加强理论学习,不断增强拒腐防变能力。X 月 XX 日以县委理论学习中心组的扩大学习形式，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等法律法规进行了深入学习，同时传达贯彻学习了省市委关于深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神等内容,切实了增强全面从严治党的的思想自觉和行动自觉。二是召开专门会议，深入查摆问题，明确整改措施。X 月 XX 日，按照市纪委监委要求，召开了 XX 县领导班子专门民主生活会，围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任”不到位，制度执行不规范，个别领导干部纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识不强等问题，结合自身思想和工作实际，举一反三，进行党性分析，开展了批评与自我批评。处级领导干部针对各自剖析出来的问题，围绕履行“一岗双责”分别制定了具体的整改措施，落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人梳理出来的问题全部建立整改清单，明确整改标准和时限，确保高质量整改到位。X 月 XX 日，召开了县委常委（扩大）会议，学习传达贯彻了市委《关于践行监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》《关于党员干部容错纠错实施办法（试行）》两个文件重要精神。开设了“第一种形态”辅导课堂，通过面对面授课形式，对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑，深入解决工作中出现的各种问题，推进了“第一种形态”实践应
用。全县各处级领导对分管战线部门主要负责人、各党（工）委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题开展警示廉政约谈 XX人次。三是开展集体廉政警示教育谈话，压实落靠“两个责任”。X 月 XX 日，县委召开了落实“两个责任”暨转变工作作风集体廉政警示教育谈话会议，就各级党组织、各战线、各部门如何落实主体责任，纪委监委、各监督执纪部门如何落实监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话，用 XX 改案例以案说法，促使全县各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势有了更加清醒的认识，进一步增强纪律意识和规矩意识，切实将廉政意识内化于心、外化于行，推动了“两个责任”和“一岗双责”的有效落实。四是全力整治违建抢建，持续开展扫黑除恶专项斗争。针对征地拆迁等重点领域和易发多发腐败问题的关键环节，修改完善制定了《XX 县征地拆迁等重点领域（关键环节）监督管理暂行办法》等七个方面工作制度，严密程序，严肃纪律，堵塞漏洞，从源头上预防贪污腐败现象的发生。
三、提高认识，筑牢防线，营造风清气正的政治生态 市委十三届三次全会以来，围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”发展战略，我县承载了 XX 等 XX 个大项目的征地拆迁工作任务。一些项目已经启动或即将启动，这些重大工程项目社会关注度高、体量大、战线长、投入资金也非常大，也蕴含较高廉政风险。作为项目实施的责任主体，大家自然而然地就成为被各个方面盯住不放的“公关对象”——用另外一层意思表达，也可能成为少数人“围猎”的目标。可以说，不但是正在实施的项目，即使是一些尚未启动的项目，方方面面的人员，尤其是“房耗子”已经闻风而动，想方设法拉门子、找路子、托关
系、打招呼，不单是找负责工程项目的同志，还有找县领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡，什么关系都有，只有想不到的、没有做不到的，这种现象虽不能说比比皆是、但绝对不在少数。尤其是 XX 公司地块棚改项目正在实施，所有工作人员要以 XX 改案例为戒，必须坚守三条底线，做到敬畏法律法规、党纪政纪和道德伦理，保持廉洁自律，心有底线，不踏红线，决不能再发生拆掉一片房屋，竖起一片高楼，倒下一批干部的现象。希望大家算好五笔账：算好“政治账”，因为几个钱儿断送了一生的奋斗，太不合算；算好“经济账”，开除公职一辈子没保障哪多哪少，太不值得；算好“名誉账”，因为腐败行为弄得身败名裂，太不明智；算好“家庭账”，因为腐败行为毁了美满家庭，太不应该；算好“自由账”，因为腐败行为失去自由，代价太大，做到“一身正气上班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用发生在我们身边的实际案例，时刻提醒和教育工作人员，督促大家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。
四、加强监管，规范权力，造就良好和谐的工作环境 以 XX 改案例为鉴，深入剖析，全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，完善预防腐败机制，制定严格的应对房屋征收领域廉政风险的机制。一是建立房屋征收监督机制。在县级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行为，同时在每个征收小组建立社县、村民代表监督员进行监督。二是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定，对房屋征收补偿安置档案进行一次全面的清理规范;制定房屋征收档案管理制度，明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查，用于后期处理信访、责任追究、历史遗留
问题等，同时明确专人负责档案管理，探索建立电子档案，严格规范保管。三是严格公示制度。“阳光是最好的防腐剂”，严格实行阳光征收，做到征收程序公开；对可能出现问题的认定标准公开，比如无照房屋的分户、立户问题；对方案中没有明确规定的事情集体研究，防止暗箱操作，指挥部随时解决出现的问题，解决不了的报县委、县政府。四是进一步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机制，全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业测量和补偿核算工作，外业测量全体成员签字对每户的测量数据真实性负责，在补偿核算过程中外业测量必须回避。进一步规范补偿资金的管理、支付和监管制度，严格实行补偿资金点对点支付，杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等违规现象。五是进一步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法，随时淘汰不合格人员，保证他们具备相应的素质能力；严格落实《XX 市为官不为懒政怠政责任追究实施办法》《XX 市诬告陷害行为责任追究实施办法》，严肃整治为官不为懒政怠政行为，依法保护被诬告陷害党员干部的合法权益；制定一线征收工作人员管理考核办法以及相应的激励机制，在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性；明确岗位职责，编制征收工作流程，明确每个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，做到既分工明确又形成互相制约的工作机制；畅通举报渠道，公布举报电话和信箱，对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃查处。
最后,希望在座的各位同志，深刻吸取 XX 改案例的教训，更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要
求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识,坚决不打“擦边球”,做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线,切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起、从细节抓起,主动接受监督,管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身边的工作人员、不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本色。