论“七五”期间甘肃三线建设的调整改造
摘 要：甘肃三线建设在20世纪80年代起进入了调整改造的新阶段。在长达20多年的调整改造的历史中，作为起步阶段的“七五”调整改造，具有极其重要的作用，为甘肃经济的发展做出了不可磨灭的贡献。
关键词：甘肃三线建设；调整和改造；
Abstract：Gansu"s Sanxian Construction has entered a new stage of adjustment and reform Since 1980s．In more than 20 years history of adjustment and reform,the initial stage of the "QIWU" adjustment and reform play an extremely important role.It has made an indelible contribution for Gansu"s economic development．
KeyWords：Gansu"s Sanxian Construction；adjustment and reform；
作者简介：朱彦云（1981— ），男，甘肃陇西人，西北师范大学文史学院2008级历史学硕士研究生，主要研究方向：中国近现代史。
20世纪六七年代的甘肃三线建设取得了巨大的成就，显著地改变了甘肃工业落后的面貌，为甘肃经济建设的后续发展奠定了坚实的基础。但由于三线建设是以战备为出发点进行的，建设的规模过大、速度过快，出现了许多的问题。从“七五”（1986—1990）开始，三线建设进入了全面调整改造的新阶段。
一、甘肃“七五”调整改造的背景
1964年开始的三线建设，是党和国家的领导人针对当时特殊的国际和国内形势而进行的一场以战备为出发点、以改变全国工业布局为目的的长期大规模的经济建设。伴随着20世纪70年代末80年代初国际形势发生的转折性变化，三线建设遗留下来的问题愈发突出，严重制约了三线企业的继续发展，有的问题还直接影响到三线企业的生存。
党和国家的领导人在70年代后期就已经关注这些遗留问题。1979年在国民经济“调整、改革、整顿、提高”的时期，三线建设进行了初步调整。1983年10月，国务院在对各方面情况进行充分调查研究的基础上作出了正式决定，要求按照“调整改造，发挥作用” 的方针，全面开展三线建设的调整改造工作。1983年12月3日，国务院下达的《关于成立三线建设调整改造规划办公室的通知》的决定，确定先对云南、贵州、四川(包括重庆市) 、陕西四省和豫西、鄂西地区内的工业交通企业，包括国务院各部门在上述地区的直属企业进行调整规划，重点放在四川(包括重庆市)、贵州、陕西三省、豫西地区和国防军工企业方面。[1]1984年6月，经国家计委同意，又把甘肃省和湘西地区纳入规划范围。这样三线调整规划的范围就是人们后来称谓的 “8省1市”。[2]1984年7月31日，甘肃省人民政府在党组第16次会议上，决定成立以葛士英为组长的省三线建设改造规划领导小组，机构设在省计划委员会。1985年8月省三线建设改造规划领导小组召开了第一次三线建设规划工作会议，这次会议后甘肃的三线建设调整改造全面铺开。
二、甘肃“七五”调整改造的主要内容
“七五” 期间，国家调整的重点是厂址存在严重问题，布局分散，产品无方向，生产科研难以维持的企业和科研院所，视其情况按关、停、并、转、迁的原则和方针进行调整，甘肃省被列入三线建设调整的项目共有11项，计划投资20800万元。实际实施的国家调整项目6个，加上纳入部、省调整计划的国营和平化工厂和国营白银纺织机械针布厂2个项目，共计调整8个项目。[3]
西北铜加工厂，熔铸车间建在山沟里，布局分散，管理困难。管棒车间建筑标准低，影响生产能力的发挥。1986年8月决定将熔铸和铅材车间搬到厂区重建，1990年调整工程基本建成，经过调整理顺了整个生产工艺流程，并为“八五”期间上国家急需的铍青铜项目奠定了基础。西北铝加工厂，铝箔车间钻山太深，生产成本高，连年亏损，被迫停产。1986年10月决定将铝箔车间迁出山沟重建。1989年4月完成厂房土建工程，5月引进的意大利先进的铝箔轧机、分卷机等设备，7月请国外专家来厂调试，并轧制出合格的超薄铝箔。春光器材厂，厂址偏僻，风沙大、水质不稳定，净化生产质量控制困难，厂房、宿舍地基下沉，1986年9月决定迁入兰州市与华兴电子机器厂合并，1988年6月形成了年产电子玩具58万台（件）的生产能力，年产值可达1150万元，年利润可达115万元。[4]河西堡铁厂、东大山铁矿亏损严重，1981年停产，将铁厂和铁矿合并，成立甘肃铁合金厂。1986年10月，河西堡铁厂烧结工程与第八冶金建设公司三公司等单位通力合作，使工程提前完成；形成了日产万吨炼铁烧结生产能力，1990年8月30日通过省上验收。第四十五研究所（厂址在平凉）由于所址偏僻，交通不便，经机械电子工业部批准，确定在平凉就地改造。丰收机械厂（厂址平凉）原计划与兰州煤矿机械厂合并，后选定在平凉市区建厂。国营白银纺织机械针布厂调整改造项目，按照部、省协商原则在白银市原址改造重建，1988年7月开工建设，1991年10月竣工验收。形成了具有80年代中后期先进水平的格拉夫金属针布和盖板针布的生产能力。国营和平化工厂，地处永登县荒僻的山沟，信息闭塞，职工就医难，1985年9月经甘肃省计划委员会同意，迁建兰州市郊。新址1987年开工，1992年9月30日建成。
三、甘肃“七五”调整改造的意义
甘肃“七五”调整改造概算总投资21978万元，实际完成23179万元，完成各类房屋建筑面积27．78平方米，搬迁职工近3000人；[5]基本完成了调整改造的预定计划，为“八五”期间的调整改造提供了成功的范例和可供借鉴的经验，具有重大的意义。
首先，改善了三线企业的生产、生活条件，提高了产能，节约了资源，释放三线企业的潜能。 “七五”期间的调整改造主要是针对选址不当、规模过大、布局过散、生产生活条件恶劣等问题而进行的，甘肃 “七五”调整改造基本解决了所调整企业的这些问题。如西北铜加工厂，调整时把熔铸和铅材车间搬迁到厂区重建，使工厂布局更加合理，方便了经营管理，改善了企业生产、生活条件。并结合调整搬迁进行适当的改造扩建，增加铸锭生产能力1.2万吨，增加铜材生产能力0.7万吨。熔铸分厂搬迁至中心厂区，可节约煤约一千多吨，焦炭约一百多吨，油料近一百吨。其次，注重治理污染，促进了企业生产与生存环境的和谐发展。再如西北铜加工厂，利用调整改造的机会，建成了一套三废处理系统。该系统完善了酸液的处理设施，增加了含油、含酸废水的处理设施，使工厂做到了工业废水的达标排放和循环利用，消除了明渠长流臭水的现象，解决了环境污染问题，每月可节约用水五千多吨，每年可收尾铜四十多吨，大大增强了企业的可持续发展能力。第三，稳定了企业的职工队伍，激励了广大职工生产建设的积极性。由于三线一些企业的艰苦环境长期得不到改善，产生了队伍不稳、人才流失的现象。甘肃省在“七五”调整期间，帮助三线企业逐步摆脱困境和灾害威胁，改善其生产、生活和科研条件，使三线职工深受鼓舞，调动了广大职工的积极性，对于吸引、稳定职工队伍起到了一定的作用。第四，加快了甘肃社会和经济的发展，为西部大开发打下了较好的物质基础。1964年开始的三线建设，显著的改变了甘肃工业落后的局面，成为甘肃经济发展的支柱力量。“七五”期间对三线企业的调整改造，是三线建设调整改造的起步阶段，为后续的调整改造提供了成功的范例，积累了宝贵的经验，成为甘肃经济建设史不可或缺的重要组成部分，为甘肃经济社会的发展做出了不可磨灭贡献。
参考文献：
[1]晁丽华. 云南三线建设调整改造的历史研究[J]. 红河学院学报, 2007(4): 31
[2]李彩华. 三线建设调整改造的历史考察[J]. 当代中国史研究, 2002(3): 45
[3]甘肃省计划委员会. 关于认真做好一九八六年三线企事业单位调整工作的通知[Z]. 甘肃省档案馆藏. 全宗号: 144 /1 /769.
[4]甘肃三线建设编辑部. 甘肃三线建设[M]. 兰州: 兰州大学出版社, 1993: 211.
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