全面贯彻党的十六届四中全会精神　努力开创新时期屯垦戍边事业新局面

党的十六届四中全会是我们党在改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，站在时代和全局的高度，全面而深刻地分析了当前的形势和任务，从理论和实践、历史和现实、继承和创新、伟大事业和伟大工程的结合上，深刻阐述了加强党的执政能力建设的时代背景、历史经验、指导思想、总体目标、主要任务。十六届四中全会审议通过的《决定》是加强党的执政能力建设的纲领性文件。贯彻落实好这次中央全会精神，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

兵团各级党组织特别是各级领导干部必须从战略和全局的高度，认真深入地分析研究新形势下兵团屯垦戍边事业的新特点、新要求，深刻认识新疆工作在全党全国工作大局中的重要战略地位，深刻认识兵团工作在新疆发展稳定大局中的特殊重要性，进一步把思想统一到四中全会的精神上来，统一到中央关于新疆工作和兵团工作的决策精神上来，进而认清形势，明确任务，增强进一步做好兵团工作的紧迫感，增强进一步履行好屯垦戍边使命的责任感，团结带领广大干部职工群众扎扎实实做好当前和今后的工作，努力实现“发展壮大兵团，致富职工群众”的目标，在新世纪新阶段更好地履行我们所肩负的屯垦戍边使命。

一、关于五届五次全委(扩大)会议以来的工作

按照党的十六届四中全会《决定》提出的“建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度”的要求，我代表兵团党委常委会向全委会简要报告五届五次全委会以来的工作。

(一)坚持用“三个代表”重要思想统领兵团各项工作。

我们按照中央《关于把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入的意见》，继续把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务来落实，并着重在吃透精神上下工夫，在搞好结合上做文章，在指导实践上出实招，在推动工作上见实效。我们强调要把兵团屯垦戍边的工作放到国内外形势和新疆工作全局中加深认识和理解，促进兵团各级党组织和广大干部职工的思想进一步统一，屯垦戍边的责任意识和使命感进一步增强。我们积极探索新形势下兵团四大优势与社会主义市场经济体制优势的有机结合，坚持和深化改革、发展的基本思路，各项工作都有新的进展，取得新的成效。我们坚持把工作的着力点放在基层，密切联系群众，加强调查研究，着力解决影响兵团发展的重大问题，努力办好关系职工群众切身利益的好事实事，兵团的凝聚力、吸引力不断增强，职工队伍更加趋于稳定。

(二)改革和经济结构调整有了新的进展。

我们注意保持政策的稳定性和连续性，坚定不移地深化和落实“1+3”“1+8”改革文件，团场土地长期固定和划分“两用地”政策普遍落实，职工小额贷款规模进一步扩大，承包职工生产费自理比例达到80％以上。团场分配制度进一步规范和完善，团连管理职能进一步转变。优势企业跨师、跨地区的联合、重组工作取得新进展，国有企业破产重组工作继续推进，企业上市工作取得积极进展。师团两级机构改革进展顺利。我们继续坚持“调高调优农业，做大做强工业，拓宽搞活服务业”的思路，结构调整成效显著，粮食、棉花、油料、甜菜四大作物种植面积由去年的20：50：7：2调整为22：49：6：2，蔬菜、瓜果类播种面积增长17．6％，主要农产品产量大幅增长，棉花单产、总产有望达到历史最好水平；牲畜存栏增长12％，肉类总产增长10．7％，牛奶产量增长35％；果树、蔬菜、加工番茄的面积、总产创历史新高。工业发展速度加快，增长亮点越来越多，主要工业品的生产能力和产量大幅增长，其中节水灌溉器材、番茄制品、葡萄酿酒和兵团控股的彩棉均名列全国前茅。传统服务业继续保持平稳发展，新兴服务业增长势头强劲，保险业和旅游业成为新的增长亮点，第三产业增加值首次突破100亿元。新建市建设及开发区经济发展步伐加快，城镇化建设继续推进。

(三)经济工作取得了比预期要好的结果，促进了社会事业的发展。

今年1月至9月经济运行良好，经济运行的整体质量有所提高，经济效益也将比预期的要好。与此同时，教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业不断发展。全年新增就业6．3万人。社会保险体系进一步健全，参加基本养老保险人数达到75．7万人。所有团场全部纳入最低生活保障范围，团场“三老”人员的生活待遇问题得到较好解决，农四师昭苏垦区和农六师一○二团的灾后重建工作已基本完成。尤其值得一提的是，我们通过成功地组织兵团成立50周年庆祝活动，促进了为职工群众办实事6个项目的顺利进行，团场面貌和职工群众的生产生活条件将进一步改善。截至目前，团场职工危旧住房又开工建设30785户，完成投资64598万元；团场职工饮用洁净水工程几年来已投入资金3897万元；团场医疗卫生基础设施建设工程已投资11543万元；团场连连通道路建设里程1167公里，新增400个连队通柏油路；团场中小学危房改造项目正在进行，年底前又有一批新校舍投入使用，投资2394万元的“农村中小学现代远程教育工程试点”年内也可投入使用；团场广播电视覆盖建设工程也在抓紧建设中。

(四)社会稳定的局面得到进一步的巩固。

今年1月至9月，兵团、师、团三级信访总量比去年同期进一步下降，其中集体上访减少了30％。我们进一步加强社会治安综合治理工作，有效地维护了垦区的社会稳定。我们坚持对广大干部职工进行马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观和党的民族宗教政策教育，坚持不懈地开展民族团结教育月活动，“三个离不开”思想更加深入人心。我们始终把同各族人民的团结作为兵团屯垦戍边事业的重要政治基础，继续为新疆各族人民办好事、办实事，兵地团结、民族团结不断加强，兵地融合经济进一步发展。我们认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，按照自治区关于维护稳定工作的统一部署，高举维护各民族大团结和维护法律尊严的旗帜，与新疆各族人民一道，旗帜鲜明地开展反对“三股势力”的斗争，为维护边疆安全和祖国统一，进一步增强戍边维稳的意识和能力，为维护新疆社会政治稳定作出了应有贡献。

(五)党的建设取得新的成绩。

我们按照党的十六大和十六届三中全会对加强和改进党的建设作出的部署，把兵团屯垦戍边事业和党的建设新的伟大工程有机地结合起来，从思想、组织、作风和制度上着力推进党的建设和干部队伍建设，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力。在全体党员干部中深入开展党的十六大和十六届三中、四中全会精神的学习教育活动，培训各级各类干部2000多人。以能力建设为重点，围绕树立科学的发展观和正确的

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