浅谈城市规划和管理中GIS的应用

【摘 要】GIS是城市规划和管理中的重要工具，GIS技术与传统的城市规划相比占据了极大的优势，在现代城市规划和管理中必不可少，尤其是目前比较流行的智慧城市等概念都需要GIS的參与。GIS技术极大得提高了城市规划和管理的质量与效率，并针对GIS在城市规划和管理中存在的问题进行分析，提出更好的应用对策。本文首先分析了GIS在城市规划和管理中的作用，并分析GIS在城市规划管理存在的问题，对GIS在城市规划管理中的问题提出相应对策。

【关键词】GIS；城市规划；管理；对策

1.GIS在城市规划和管理中的作用

1.1存储功能强大，可视化效果好

GIS技术相对于传统的CAD软件技术有了很大的进步。第一点，GIS有自己的空间数据库，不单单只有绘图功能，还可以及时查询储存的数据，并把空间位置与特征整合到一起，可视化效果更好。

1.2数据分析能力强，定位系统精准

城市规划管理需要计算一些指标，GIS在计算的时候可以更加精确与方便，还有助于深层次的分析，GIS中自带了分析数据功能，技术人员还可以在原有技术上进一步开发。GIS技术极大地减少了成本，GIS最基本的功能就是绘制地形图。目前，GIS可以有效的结合卫星定位系统实现定位和校准功能。

1.3功能强大，提供决策支持

GIS功能非常强大，常常被应用在城市规划和管理系统的模拟预测中以及决策支持中。GIS可以合理的预测城市各项指标的发展。GIS通过建模导入数据来分析城市指标的未来走向。此外，GIS还可以被运用到超市选址问题上，GIS可以有效的对超市的人口密度，土地面积，公交等交通公交，人流量进行分析建立模型，并得出最佳的超市地理位置。

2.GIS在城市规划管理存在的问题

2.1数据共享概念不足，限制GIS的发展

GIS技术中，数据不具备公开性，因此就无法进行数据共享，一些珍贵的原始资料没有被共享而没有得到价值的充分发挥。尤其对于一个城市管理规划，数据很难在一个部门共享交换使用。数据无法利用就提高了成本。很多城市规划管理都需要参考其他周边城市的规划目标及现状，由于数据不能共享，就导致了在城市规划管理的过程中，无法利用数据做出更优的决策。

2.2 GIS应用开发不足，人才缺失

GIS软件更新速度较快，圈内人应用的软件不统一，使得开发成本加大，效果不好。格式不统一最直接的问题的格式不兼容，无法读取，照成数据丢失，转换的难度加大。此外，GIS相关的人才不足，计算机近年来虽然取得了较大的发展，但在城市规划管理中还是缺乏专业人才。一方面受体制影响，在中国城市规划管理部门一般是属于政府部门，属于公务员，选拔的方式与专业关系并不紧密，而是通过统一的考试。这也就照成了在城市规划管理的过程中，对GIS技术应用的人才缺乏。另一方面，很多计算机的人才没办法把GIS与数学与运筹学与地理学等好好结合。城市规划管理是涉及到多方面知识的，GIS的运用人才综合素质不够，这对于GIS在我国的推广照成了重要影响。

2.3城市规划管理与GIS固定环境要求存在差异

城市规划管理会随着经济的发展以及政治体制变化等等影响。很多的时候，城市规划管理的过程要考虑到很多无形的瑰宝并要坚持一人为本。但GIS作为一个技术软件，在应用的时候，需要确切的数据，并得出一个确切的结果。然而，由于城市规划管理中有些指标的不可控新旧导致了GIS得出的结果并不具有实际的应用价值。

3.GIS在城市规划管理中的对策分析

3.1建立城市规划管理数据平台，实现数据的共享利用

我国地理面积大，地形复杂，在城市规划管理的过程中，除了要得出原始数据，还有对数据进行维护与更新。这项举措可以通过数据平台实现电子化的管理与监测工作。此外，运用GIS技术建立一个综合的城市规划管理数据平台有助于后期的维护与更新工作，降低社会成本，以及工作难度。由于电子数据的复制与保存，在利用过程的成本都是可以忽略不计的，还有助于各个部门之间的合作。城市规划管理部门都可以运用同一个平台去观察数据，下载数据，提交数据。而这些过程，只有单独的GIS技术运用市无法实现的。

3.2重视GIS人才培养，以及技术开发

GIS技术离不开人的操作，GIS人才培养对城市管理规划有重要的意义，假设一个对GIS的操作原理不理解的人是很难做出正确的城市管理规划方案的。由于城市管理规划一旦成行得到认可，涉及得资金非常大，对于人们的影响也很显著。一旦出现问题，后续改造的难度非常大，对人们的生活将产生不利影响。GIS技术人才培养与技术开发是一体的，只有GIS人才质量达标，就会促进GIS的技术开发，使得GIS技术更为完善便捷。一方面，要加大对于城市规划管理人员GIS技术的培训；另一方面，要让高校开设相应的专业，解决目前GIS高端人才不足的问题。此外，还要对在职的规划管理人员进行实时培训，请国内外专业人士对城市规划管理人员讲解最新GIS的应用知识，并提供科普读物、鼓励科研交流等。

3.3加大GIS在智慧城市规划管理中的应用

随着科学技术的发展，智慧城市越来越重要，人们生活水平的提升需要更为便捷更为信息化的服务。GIS集成了办公信息系统和地理信息系统技术，能够很好得把地理信息技术融入到办公信息系统的审批流转之中，并且GIS还有强大的空间分析能力，具有综合管理海量图文数据的能力，而且能够依据法律规定的流转过程，提供辅助日常办公与文档处理的功能，同时又要具有描述空间关系的能力。GIS的这些功能克服了传统GIS技术应用于城市规划管理的局限性，城市规划管理的业务特点决定了城市规划管理信息化不仅需要非常贴近智慧城市规划管理对于信息化的技术的要求，能够很好地满足城市规划管理的图文一体化要求，有利于解决城市规划管理部门办公流程管理与地理信息相脱节的问题，满足了城市规划管理业务领域的实际需要，成为城市规划管理信息化运作的技术基础，以便更有效地支持城市规划的科学管理，更有力地推动“智慧城市”的建设进程。

4.结语

GIS最先产生与国外，在国外研究得比较成熟后引入中国，其中GIS技术涉及城市规划管理中的众多行业，包括了物流，医疗，环境监测，土地利用商业等等。随着科学技术以及地理信息的完善，GIS技术逐步推广到了中国。但目前而言，GIS在中国城市规划和管理中仍然存在一些缺陷，还有很大的利用空间尚待挖掘。本文从GIS在城市规划管理中的作用进行分析，并分析GIS在城市规划管理应用过程中出现的问题。最后本文对GIS技术在城市规划管理应用过程中出现的问题提出了相应的对策建议，希望GIS技术在城市规划管理过程中越来越完善。 [科]

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