创新驱动发展战略中的实践与探索
惟创新者进，惟创新者强、惟创新者胜。近年来，牡丹江市按照创新驱动发展战略要求，坚持“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链”大力推动高新技术成果产业化，持续推进科技产业基地园区建设，加快完善区域创新体系，科技创新工作取得重大突破，综合科技进步水平排名全省第三，首次荣获全国科技进步先进市，开创了“大众创业万众创新”，科技支撑引领经济社会发展新局面，趟出一条符合牡丹江实际的创新驱动发展之路。
一、创新驱动发展战略中的态度
态度之一：敢于提供真金白银的投入和突破性的政策支持
牡丹江市委、市政府充分认识到科技创新是经济发展、社会进步的根本性力量和决定性因素，是推动三次产业转型升级的核心动力，把科技创新工作视为新常态下，驱动经济社会发展的四大方式之一，摆到了十分重要的位置。一是在全省地级市中率先召开具有广泛影响力的科技创新大会，聚焦社会各界目光，引发社会对科技创新工作广泛关注，为科技创新工作营造良好发展氛围。二是出台《中共牡丹江市委、牡丹江市人民政府关于加强科技创新工作的若干意见》，使之成为当前和未来一个时期牡丹江市科技创新工作的总体谋划，是推动我市科技创新，加快创新型城市建设的纲领性文件，对破解牡丹江经济社会发展瓶颈制约具有重要的战略意义。三是拿出真金白银支持科技创新，市财政进一步加大科技创新资金投入力度，从2013年起连续增加市级科技经费投入，年均增幅超过26%，并建立以后年度市级财政科技投入增幅明显高于地方财政经常性收入增幅机制。
态度之二：全市同频共振共谋科技创新发展大计
在科学研判科技创新工作新趋势前提下，根据我市科技创新工作现状，研究制定了一系列符合牡丹江市情，助推全市科技创新工作的政策措施。一是制定科技创新发展计划。决定在本届政府任期内重点实施科技创新“125”计划，即围绕一个目标：快速提高科技进步贡献率，努力打造我省科技创新发展先导城市。推进两大工程：企业自主创新能力培育工程，科技成果转化落地工程。实现五个突破：在高新技术产业园区（基地）建设、科技成果转化应用、科技创新服务体系建设、科技与金融结合、贯彻落实《关于加强科技创新工作的若干意见》方面实现突破。二是制定《牡丹江市关于促进高新技术成果产业化工作意见》。就落实好陆吴省长在高等院校、科研院所高新技术成果产业化座谈会上的讲话精神，详细梳理“十二五”以来全市高新技术成果产业化情况，形成《牡丹江市关于促进高新技术成果产业化工作意见》，提出了今后一个时期促进牡丹江市高新技术成果产业化的工作路径。
二、创新驱动发展战略中的实践
实践之一：狠抓高新技术产业项目建设，力促生物医药产业持续壮大。
高新技术产业项目是未来拉动牡丹江经济发展的重要引擎，是适应新常态，提高经济质量和效益的有力抓手。一是围绕产业上项目。紧紧围绕牡丹江市“346”产业攻坚活动，深入研究全市装备制造、新型能源、新材料及建材、石化煤化4个支柱产业，聚焦生物医药、绿色食品加T、新型能源等战略性新兴产业的优势特色，切实加大抓高新产业，上好项目的强度。2014年牡丹江高新技术开发区新开T龙腾电子触摸屏等亿元以上高新项目17个；浪潮云计算、开昂集团太阳能等一批高新技术项目签约入驻；石油生产专用系列采油修井丁具研发制造“等重点产业项目加速建设。二是围绕生物医药壮产业。生物医药产业是市科技局牵头推进的全市十大重点产业之一。积极争取政策资金扶持，重点推进友搏制药产业园建设，加快黑宝药业熊胆粉产业链深加工扩建、恒远药业孟鲁司特钠原料药生产、 纳瑞克斯抗肿瘤药物、灵泰药业硒酵母原料药技术改造、佰佳信生物科技公司莫西菌素扩产改造等重大产业项目建设，持续推动全市生物医药产业快速发展。预计，2014年全市生物医药规模以上企业实现产值31亿元，同比增长15%。
实践之二：拿出大决心、大气魄，做出大动作，力促高新技术成果产业化。
高新技术成果产业化是实现科研与经济结合的关键环节，是科技资源优势向经济发展优势转化的有效途径。一直以来，我市积极探索加快高新技术成果在牡丹江产业化有效形式。2014年，组织和参与大型高新技术成果转化对接活动59次，促成高新技术成果转化落地签约项目122项，与哈工大、中科院等20余家知名高校、院所开展对接合作，北方工具公司与哈工大合作“高性能四足机器人开发系统”、等离子体物理应用公司与中科院等离子所合作研发“低温等离子体灭菌机”、金刚钻碳化硼公司与哈工大合作“高比表面积碳化硼微粉”等一大批重大高新成果产业化项目成功在我市落地。北理工技术转移中心、中科院等离子体应用技术中试基地落户我市。
实践之三：扎实推进高新技术产业基地园区建设，高新技术产业规模持续壮大。
牡丹江拥有国家级高新技术产业化基地2个、省级高新技术产业开发区1个、其他各类科技产业园区（基地）12个。立足牡丹江市比较优势，找准与国家、省产业政策、产业布局和资金投向的结合点，全力推进牡丹江国家特种材料高新技术产业化基地、牡丹江国家石油钻采装备产业基地等科技园区（基地）、省级高新技术产业开发区建设，带动全市高新技术产业发展壮大。持续夯实高新技术产业发展基础，科技特色产业基地和园区的技术创新能力和综合发展实力显著提升。预计2014年，全市高新技术产业增加值实现85亿元，同比增长13.7%，全市高新技术产业产值实现280亿元，同比增长16.7%，
三、创新驱动发展战略中的探索
探索之一：积极营造优良科技型企业融资市场环境，敢于尝试开展科技与金融结合工作。
先行先试，积极探索科技与金融结合之路，努力破解科技型中小微企业融资瓶颈。一是发挥政府资金引导示范作用。充分发挥政府资金引导示范作用，释放财政资金杠杆和撬动功能，实现“四两拨千金”，使我市投入科技财政资金产生释放效应，带动社会资本投入到科技创新领域资金超过了10亿元。二是发挥金融机构及担保公司功能。运用市场机制，依托龙江银行、中信银行等金融机构及省科力、鑫正等担保公司，通过科技成果展示、科技金融推荐，引导金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持，为科技型企业开展多种形式的融资服务。鼓励担保机构开展科技担保业务，推动金融机构为科技型企业开展知识产权担保质押贷款，完善建立担保贷款风险补偿机制，对专利质押担保贷款企业给予贴息支持。同时尝试引导风险投资，向科技型企业输血新模式。
2014年，将全市19家国家级高新技术企业和1066家省级科技型企业作为重点融资服务对象，举办了大型银企对接活动13次，已实现为镜农股份、佰佳信生物科技公司等17家企业提供专利权质押担保贷款额度超过1亿元。实现为159家科技型中小微科技型企业融资的目标，额度近20亿元。
探索之二：聚集创新要素资源，打造科技孵化载体，助力科技型企业发展。
牡丹江市具备完善的创新服务平台要素资源，高新技术产业孵化中心、科技成果展示交易中心、十大科技创新战略联盟和十大科技服务平台作用日益显现。一是充分发挥高新技术创业服务中心功能。举全市之力打造了12万平方米科技企业孵化器+31.7万平方米的科技企业加速器全程化链条式的服务载体。按照研发转化、孵化培育、加速成长、实现产业化这一路线图，结合我市产业培育发展方向，建立孵化放大平台，实现技术变项目、项目变产业、产业变集群的三次放大。完善科技成果展示交流中心功能，为企业个人搭建科技成果展示、技术转移转化等多元化集成服务平台。二是完善产业技术创新战略联盟和科技创新服务平台功能。围绕培育战略性新兴产业，加快吸纳高校和科研院所，建立合作创新链，发挥完善硬质材料、石油钻采装备、生物医药等十大产业技术创新战略联盟功能，目前联盟共吸纳企业145家、科研机构48家、高等院校36家。同时，充分发挥35家省级企业研发机构作用，打造完善了牡丹江科技创新创业共享、黑龙江生物医药、牡丹江石油钻采装备等十大科技创新服务平台，为企业提供技术中介、业务咨询等全方位产业化服务。