浅谈企业食品安全风险识别与对策

本文系2013 年广东科技学院人文社科类重点项目《对企业食品安全风险管理体系建构的研究——兼谈企业食品安全风险保障基金设立》的阶段性成果。（课题编号：GKY-2013KYZD-4）

摘 要：从“三鹿奶粉事件”到“双汇瘦肉精事件”，从茅台等名酒“塑化剂事件”到最近的康师傅统一方便面含致癌物，陆续发生的食品安全事故使得食品安全问题成为全民关心的话题。食品安全既关乎民生和社会稳定，又对国民经济、食品产业和企业可持续发展至关重要。文章主要针对食品行业安全，从财务风险的角度就其类型、识别方法、应对策略三个方面探讨如何有效应对食品行业的安全风险，降低风险所带来的损失。

关键词：食品企业；安全风险识别；风险及对策

从“三鹿奶粉事件”到“双汇瘦肉精事件”，从茅台等名酒“塑化剂事件”到最近的康师傅统一方便面含致癌物，陆续发生的食品安全事故或事件使得食品安全问题成为全民关心的话题，成为政府、行业、企业和消费者持续关注的焦点。“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全既关乎民生和社会稳定，又对国民经济、食品产业和企业可持续发展至关重要。本文主要针对食品行业安全，从财务风险的角度就其类型、识别方法、应对策略三个方面探讨如何有效应对食品行业的安全风险，降低风险所带来的损失。

一、企业食品安全风险类型

企业食品安全标准就是力求在法律框架下，用适中的成本达到控制食用安全风险，有利于树立我国食品安全形象，促进食品生产与贸易，维持正常的社会经济秩序。但食品企业与其他企业一样面临诸多风险，比如来自企业外部的环境风险、市场风险、自然灾害风险、食品流行病菌风险等；来自企业内部的技术风险、生产风险、财务风险、产品质量与安全风险等，但最大的风险是食品安全风险，在广度、深度和烈度上，其他风险都无法与之相比。企业其他风险一般影响单个企业本身的生存与发展，而食品安全风险不仅影响到企业的生存、发展，而且影响社会稳定，公民和消费者的健康与权益，甚至影响国家和地方经济发展。

二、企业食品安全风险识别方法

食品安全风险识别就是指在食品安全风险事故发生之前，运用各种系统的、连续的方法来认识所面临的各种食品安全风险以及分析食品安全风险事故发生的原因。食品安全风险的识别主要应用相关的历史经验与感知情况进行分析，除此之外，还可以使用资料记载来分析引起风险事故的各种因素，进行归纳和整理，采取该种方式可以帮助研究人员迅速的寻找出各类风险，这些风险是具有可变性特征的，因此，风险识别工作也是一种复杂、持续的工作，要想真正的分析出其中的风险，风险管理人员必须要抓好各类风险的联系，现在使用的风险识别方法主要有生产流程分析法、风险专家调查列举法、资产财务状况分析法、分解分析法、失误树分析法，另外还有环境分析、保险调查、事故分析等。企业在识别风险时，应该交互使用各种方法。

三、企业食品安全风险应对策略

识别了食品安全风险之后，食品企业就要确定如何应对这些风险。针对不同的风险我们要采取不同的应对策略。在考虑应对策略的过程中，先评估风险的可能性和影响的效果以及成本效益，选择企业能够承受的范围来预防、管控甚至化解。

1.建立食品安全风险评估、预警、管理和事故的应对机制

食品企业面临的风险比较特殊，法律风险、市场风险、营运风险、产品质量与安全风险等尤为突出，我国食品企业要完善内部控制制度，实施风险预警、评估、管理和严格的供应链管理，建立风险评估、预警、管理和事故应对机制，设立专门的风险管理机构，要主动、有意识进行风险管理，防患未然。

2.迫切需要政府建立和完善食品安全监管机制，加强食品安全监管力度

食品企业有着很长的产液量，涉及的经营者数量也很多，这无疑给管理工作的正常开展带来了较大的困难，为了保障食品安全，政府就需要做好全面的干预工作，这种干预工作需要涉及到生产、价格管制、税收、经济政策、法律法规上，从源头把握好食品的安全生产关。

3.应从源头把控食品安全

食品企业生产的产品是供人们吃的。为保障人们吃得放心，食品企业应主动加强食品生产、流通、消费等各环节的把控，从源头把食品安全风险降至最低。南京青奥会即将举行，今天早上新闻报道南京青奥会食品安全保障工作做得非常好，青奥会食品从生产之前的车间消毒、工人着装、清洁环境等准备工作，到生产的各个环节，领料、配料、制作、烘焙、内包装、急冻、入库都严格把控，切实抓住源头，排查源头风险、整治源头问题，始终如一地把源头监管好，严把食品输入的第一道关口，确保源头食品安全。我们所有食品企业都应该像南京青奥会食品一样从源头把控食品安全，让老百姓放心的吃，减少食品安全风险。

4.建立食品安全保障和补偿基金制度

企业面临的食品安全风险有的是可以预防和管控甚至可化解的，如产品质量与安全风险、生产风险、技术风险等，但是很多风险是企业难以管控与预测的，如果出现风险，不仅会影响企业的正常经营，也会影响消费者、社会的合法权益。为了避免该种情况的发生，企业就需要根据自身的情况成立好相关的安全保障以及补偿基金，具体策略为允许企业从成本中提取建立食品安全保障和补偿基金，计提比例设置一定限度，如不超过成本总额2%-5%，以缓解因该基金计提增加成本而减税的问题。颁布相关会计法规，强制规定食品企业从税后利润中提取食品安全保障基金。新《企业所得税法》实施后，实行从税后利润提取食品安全保障基金是可行的，企业也可以接受。保证专款专用。政府主管部门应定期检查，也可委托会计师事务所审计监督。提取食品安全保障和补偿基金由税前列支，短期内会减少税收收入，政府可能与企业博弈。笔者认为，政府应从事关公众福祉和社会稳定的大局和长远利益出发，采取减税让利做法，鼓励支持食品企业建立食品安全保障和补偿基金。

参考文献：

[1]姜雨.保健食品企业面临的潜在安全风险及对策[J].食品工业科技，2013（21）.

[2]张红霞，安玉发.食品生产企业食品安全风险来源及防范策略——基于食品安全事件的内容分析[J].经济问题，2013（05）.

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[4]吕华.试论我国食品安全问题的现状、成因及对策[J].现代企业教育，2012（18）.

[5]张志华.基于食品安全的企业会计改革与创新研究[J].财会通讯，2013.（07）

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